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浙江教育
  • 发布日期:2015-03-27 17:31
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    浙江自古有耕读传家、重教兴学的传统。党的十一届三中全会特别是近年来,省委、省政府把教育摆在优先发展的战略地位。1992年浙江确立科教兴省战略,1999年开展创建教育强县活动,2002年省第十一次党代会提出了建设教育强省的战略目标。2006年制定了教育强省建设纲要。经过多年努力,全省已建立起包括基础教育、职业教育、高等教育和成人教育的完整教育体系,教育改革和发展取得了新成绩。
    基础教育进一步夯实。1989年浙江普及初等教育,1997年成为全国第三个通过“两基”总验收的省份,2004年率先基本普及了学前三年到高中段的15年教育。全省进一步明确了基础教育“以县为主”的管理体制,致力于高标准、高质量“普九”,努力实现教育投入“三个增长、两个提高”,在巩固提高九年义务教育的基础上,促进基础教育向学前三年和高中段延伸,目前15年教育普及率已达97%。开展教育强县创建活动,推进新一轮中小学布局调整,建立义务教育经费保障新机制,全面免除义务教育阶段学杂费、课本费和借读费,加强示范性高中建设,扩大高中段教育办学规模,不断提高基础教育总体水平。2010年全省在园幼儿183.05万人、各类中小学校在校生661.31万人,小学、初中入学率分别达99.99%、99.88%,学前三年幼儿入园率达95%,初中毕业生升高中段学校比例达97.97%,外来务工人员子女、残障儿童都能在浙江接受良好的义务教育,基础教育各项主要指标保持全国领先水平。全省拥有86个教育强县(占县市区总数的95.6%),涌现了一大批教育教学质量较高的示范性“窗口学校”。
    高等教育呈现勃勃生机。1999年,省委省政府作出大力发展高等教育的重大决策。全力支持浙江大学的建设和发展,进一步加快省属高校建设。在杭州下沙、滨江、小和山、浙大紫金港和宁波、温州建成六大高教园区,安排36所高校、37万名学生入驻。积极深化高校管理体制、办学体制和后勤社会化改革,加快高等教育事业发展。截至2010年底,全省已建有普通高等学校80所(含筹),其中普通本科院校33所,普通高等专科学校3所,高职院校44所。在校生93.29万人,高等教育毛入学率达45%。为推动高等教育工作重心加快向以内涵发展为主转移,2007年召开全省高等教育工作会议,全面实施《“十一五”期间全面提升高等教育办学质量和水平行动计划》,资金重点投向加强教学、提升学科和培养师资三个方面。目前全省已有国家级精品课程245门,其中本科123门,高职高专122门。着力构筑学科高峰,省政府在每年投入2000万元建设200个重点学科的基础上,于2005年起每年投入1亿元重点建设20个“重中之重”学科,投入330万元建设11个人文社科重点研究基地。2008年,又开展了“重中之重”学科和人文社科重点研究基地的增列工作,极大地推动了我省高校和学科建设上层次、上水平。促进高教园区资源共享,实现了高校间的课程互选、师资互聘、设施互用,还正式开通了浙江省高校数字图书馆。全省目前建有获得博士授予权的高校8所,拥有博士学位授予一级学科点67个,硕士学位授予一级学科点204个。建成国家重点实验室 14个、教育部重点实验室9个、国家工程中心7个、教育部工程中心6个。高校科技创新能力和社会贡献率有了明显提升,2006—2010年,浙江省高校共获得国家级奖励(自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖)119项,占全省获奖总数的59%。高校产学研合作深入发展,促进了产业结构调整和经济转型升级。
    职业教育和成人教育发展形势喜人。通过深化中等职业教育管理体制改革和加快布局结构调整,进一步理顺体制,提高办学效益和办学质量。中等职业教育和普通高中教育协调发展,普职招生比保持大体相当。开展五年制职业教育,加强中等职业教育与高等职业教育的衔接与沟通。目前全省有中等职业学校479所(含技工学校),在校生75.1万人;高等职业技术学院44所,高职(高专)在校生36.27万人,占全省普通本专科在校生数的41%。已建设22所省级示范高职院校,其中11所为国家级示范性(骨干)高职院校。自2006年实施“职业教育六项行动计划”以来,省、市、县总计投入职业教育资金超过120亿元。大量公共财政的投入,有力地促进了中职教育基础能力的快速提升。目前,全省已建设国家级重点中职学校108所、国家级重点技工学校21所、省级以上重点中职学校172所、省级以上重点技工学校37所;中央财政支持的中职教育实训基地76个、省级实训基地187个、省级综合性公共实训基地31个;省级示范专业373个。在省级以上重点职业学校(含技工学校)就读的学生已达53万人,占全省中职学校在校生总数的70%。全省独立设置成人高校9所。成人高等学历教育本专科在校生25.1万人。网络本专科招生1.55万人,在校生4.31万人。加强以职工转岗、农民转业为重点的职业培训。2010年全省共扫除青壮年文盲0.2万人;成人技术培训学校4226所,注册学员达326.59万人次,结业360.18万人次;完成农村预备劳动力培训3.6万人。
    师资队伍建设摆在更加突出位置。实行教师资格制度、终身教育制度,强化在职培训提高,全省教师学历合格率和高层次学历比例有较大提高。2005-2007年实施以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的教师全员培训暨农村中小学教师素质提升工程;2008年起,省财政每年投入5000万元实施农村中小学教师“领雁工程”,三年全省累计培训3.9万名农村骨干教师,进一步提高农村教师的执教能力。积极推进中小学教师培训制度改革,以突出教师自主选择性、培训机构竞争性为重点,制定和实施中小学教师专业发展培训制度,提高教师培训的针对性和有效性。推动中职“双师型”教师培养培训工作,“双师型”教师占专业课和实习指导教师比例达到63.9%,比2005年提高33.6个百分点。在高校以培养中青年学科带头人为重点,逐步构建起包括“钱江学者(省特聘教授)引进计划”、“省高校中青年学科带头人培养计划”、“高校优秀青年教师资助计划”等在内的多层次师资培养体系。至2010年底,全省高校共有“两院”院士29名,中央“千人计划”入选44人,“长江学者”特聘教授56人、讲座教授25人,“百千万人才工程”国家级人选94人,浙江省特级专家35名,浙江省钱江学者特聘教授62名。高校拥有国家教学名师15名,省级教坛名师200名、教坛新秀400名,国家教学团队34个,省级教学团队200个。积极营造尊师重教的氛围,省政府设立“功勋教师”奖,表彰在教育教学中做出突出贡献的优秀教师;设立“农村教师突出贡献奖”,2009年首次奖励100名长期扎根农村的优秀教师。目前,全省幼儿园、小学、普通中学、中等职业学校、普通高校专任教师分别达到9.51万人、17.19万人、18.29万人、3.05万人、5.1万人。
    教育投入特别是农村教育投入不断加大。多渠道筹措教育经费,建立符合公共财政特点的教育经费保障机制,积极改善办学条件。2010年浙江省地方教育经费总投入达到1057.72亿元,比上年增长18.69%。其中,财政性教育经费728.81亿元,比上年增长22.55%。加大对农村教育的扶持力度,改善农村学校办学条件。2008年起实施农村小规模学校改造工程,2年投入11亿元,共撤并6个班建制及以下的农村小学488所,改造升级296所接收撤并学校学生的定点学校,有效改善边远山区学校办学条件。2009年起实施农村中小学教师集体宿舍维修改造工程,2年投资4.2亿元,共完成维修改造工程项目1056个,维修改造建筑面积107万平方米,农村中小学教师集体宿舍普遍达到结构安全、功能相对配套,基本满足教师日常需求。实施农村中小学爱心营养餐工程,为农村中小学低收入家庭子女提供每周2至3餐荤素搭配、营养合理的营养餐,“十一五”期间,累计约为190万名义务教育农村家庭经济困难学生免费提供营养餐,投入资金5.3亿元。为改善学校食堂设施,全省历时三年,于2008年完成“农村中小学食宿改造工程”,建成并投入使用食堂、宿舍285万平方米,使农村中小学生均宿舍面积达到3平方米,食堂面积达到1平方米,投入资金达25.6亿元。在实施第一轮农村中小学现代远程教育工程基础上,2009年开始,省财政投入1.5亿元,用三年时间实施第二轮“农远工程”。目前全省中小学生机比达6.4:1,多媒体进教室比例达70%,全省101个市、县(市、区)已全部建成教育城域网,中小学基本实现了“校校通”。2007年起实施农村中小学“书香校园”工程,为全省近3000所农村中小学校配备了595万册图书,价值1.2亿元码洋。2007年起,实施第二轮教育对口支援工程,全省42个经济强县累计向26个欠发达县提供援助资金8017万元,帮助援建校舍9.9万平方米,建立中小学结对关系633个。从2009年春季学期开始,浙江省义务教育学生生均公用经费最低标准提高到小学350元、初中550元;2010年春季开始,免除农村义务教育公办学校属于行政事业性收费项目的住宿费项目,当年共有51万名学生享受免费,免费金额2亿元。
    教育改革和开放不断深化。在办学体制改革上,积极鼓励社会力量办学。目前全省有民办教育机构近1万个,民办学校学生数231.3万人,占学生总数的24.21%。民办教育已成为我省教育发展的重要力量。在教育教学改革上,把基础教育课程改革作为素质教育的主要载体和抓手,努力把基础教育理念从“选择适合教育的学生”转到“创造适合学生的教育”上来。在中等职业学校探索实施了以“基础课程+核心课程+项目教学”为主要特征的课程改革。在高等学校建立了高校教师教学业绩考核、教学质量巡视等制度,还把部分事业经费拨款与高校教学质量和办学水平直接挂钩,引导高校落实教学工作的中心地位。在招生考试和评价制度改革上,推广把示范高中招生名额按一定比例分配到初中的做法,并在中小学全面实施学生综合素质评价和成长记录。从2007年开始在高考志愿填报中全面实行平行志愿填报办法。于2009年首次平稳实施了新课改高考,实行分类测试、分批选拔,扩大了考生的自主选择权。在教育评价机制改革上,创新对地方和学校的评价体系,在中小学推行学校发展性评价制度,对市县教育行政部门实行了教育科学和谐发展业绩考核,正在筹划实施对县(市、区)的教育现代化创建活动。在扩大教育开放上,2005年举办了国内第一所中外合作的高校宁波诺丁汉大学。到2010年底,在我省高校学习的外国留学生人数首次突破万人,达到10571人。省政府设立了来华留学生奖学金鼓励国外学生来我省学习。至2010年底,全省有8所高校在8个国家设立了11所孔子学院,有中外合作办学项目和机构90余个,年招生超过1万人。目前,浙江承担了“民办教育综合改革”等13项国家教育改革试点项目;并积极推动省级改革试点,遴选确定了“扩大高职自主招生试点”等31项省级教育改革试点项目。一些具备条件的改革试点项目已陆续启动实施。

    2010年12月,浙江省委、省政府召开全省教育教育工作会议,部署实施《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,动员全社会力量加快建设教育现代化和人力资源强省,开启了浙江教育改革发展的新征程。未来10年浙江教育事业发展的主要目标是:到2015年,基本实现教育现代化,教育发展水平位居国内前列;到2020年,实现教育现代化,教育主要发展指标达到届时发达国家平均水平。一是实现学前教育上等级,到2015年,每个乡镇至少建成1所达到等级标准的中心幼儿园,财政切实加大对中心幼儿园的投入;二是实现义务教育高水平均衡发展,加快实现以县域为单位的义务教育高水平均衡,推动有条件的地方实现更大范围内的义务教育高水平均衡;三是实现普通高中教育多样化发展,扩大特色高中自主招生,开展优质特色普通高中评价活动,争取到2015年,全省优质特色普通高中达到50%;四是提高职业教育发展水平,到2015年,重点培育一批国家、省级改革示范学校,重点建设一批特色专业、新兴专业和骨干专业,实现职业学校规模化、专门化、特色化发展;五是提高高等教育办学水平和竞争力,使浙江在全国成为高等教育水平和竞争力提升最快的地区之一;六是全面加强特殊教育,到2015年,全面形成盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主的特殊教育中小学布局体系;七是全面推进继续教育和终身教育体系建设,加快建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

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