2004年,全市实现生产总值2515亿元,比上年增长15%;财政总收入395.75亿元,增长10.1%;社会消费品零售总额704.34亿元,增长15.2%;全社会固定资产投资1205.18亿元,增长19.7%;外贸出口总额151.75亿美元,增长38.6%。杭州经济社会实现了平稳协调快速发展。
　　(一)推进结构调整,全市经济运行质量进一步提高
　　农业基础地位得到加强。全市实现农业总产值208.27亿元,农村经济总收入4600亿元,同比分别增长10.2%和26.5%。优势产业、特色产业发展态势良好,农业龙头企业和专业合作组织不断发展,农业产业化经营稳步推进。加强农业综合生产能力建设,粮食播种面积和总产量明显回升。农产品质量安全水平得到提高,科技兴农得到加强。加大耕地保护力度,完成22.37万亩标准农田建设。动植物疫病防治工作进一步加强,高致病性禽流感阻击战取得成效。林业“十大工程”建设扎实推进。分水江水利枢纽等重点水利工程进展顺利。开展百库达标、小流域治理和农民饮用水等水利工程建设,有效改善水环境,农村抗灾减灾能力增强。农村各项改革不断深化,土地承包制度进一步完善和落实。
　　“工业兴市”战略深入推进。全市规模以上工业企业实现销售产值4083.6亿元,利税394.37亿元,同比分别增长30.7%和17.4%。工业增长方式转变、结构调整和产业升级取得明显成效。软件、通信、微电子等技术含量高、资源消耗少、产品附加值高的产业迅速发展壮大,传统优势产业得到提升,高能耗、低产出的产业比重逐步下降。“新药港”、“信息港”建设取得新成绩,信息化带动工业化成效明显,我市被列为全国首批国家电子信息产业基地。各级开发区和其他工业功能区在整顿和规范的基础上得到提升,继续发挥龙头、带动效应。块状经济不断壮大。实施名牌战略初见成效,新增中国驰名商标4件,中国名牌产品6个。中小企业信用服务体系日益完善。工业经济继续在全省保持“一高一领先”地位。
　　第三产业快速发展。旅游国际化战略全面启动,《杭州市旅游发展总体规划》编制工作基本完成。西湖湖西综合保护工程荣获全国十大建设科技成就奖,北山街历史文化街区一期、杨公堤景区二期、梅家坞茶文化村整治二期工程顺利完成,西湖博物馆等项目开始启动。旅游业各项主要指标均创历史新高。全年入境旅游及国内旅游人数分别达123.4万人次和3016万人次,同比增长43.3%和8.7%。银行、保险、证券等金融业日益呈现现代经济的核心作用,中介代理业务不断扩大,住房、汽车等消费热点持续升温。商贸、社区服务业不断发展。电子商务进一步发展,物流配送体系建设步伐加快。商业特色街区建设和管理取得新进展。成功举办了中国国内旅游交易会、第六届西湖博览会。
　　(二)深化体制改革,经济社会发展活力不断增强
　　国有企业改革不断深化。企业改制工作在规范中得到推进。积极探索国有资本经营考核制度和国企经营者薪酬考核办法。国有资产经营管理体制不断健全。
　　民营经济“二次创业”迈出新步。实施“以民引外、民外合璧”和“走出去”战略,民营企业规模迅速扩大,市场竞争力增强。杭州由民营经济大市逐步向民营经济强市转变。
　　各项改革积极稳妥进行。医药卫生“四改联动”成效明显,药品集中招标采购全面推进,群众“看病难”的问题得到初步缓解。文化体制改革试点工作进展顺利,艺术院团和经营性文化单位转企改制取得新的突破。杭报改革进一步推进,西泠印社完成探索改革新的运行体制。财税改革继续深化,公共财政体制建设步伐加快。企业上市和资本市场建设取得新突破,新增上市公司7家、募集资金12.4亿元。筹建统一的公共资源交易中心,投资体制改革进一步深化。
　　(三)坚持建管并重,城市整体功能及形象显著提升
　　城市各项规划工作日趋加强。做好城市总体规划完善申报,开展新一轮土地利用总体规划的修编工作。推进萧山、余杭加快融入大都市规划。制定市区历史建筑保护规划及管理办法、市区生态用地控制规划、钱江新城核心区的城市设计和地下空间规划等。深化轨道交通线网规划布局。健全公示制度,规划工作透明度增强。
　　基础设施建设力度加大。“33929”道路建设、“三口五路”综合整治工程圆满完成,钱江新城基础设施建设框架已拉开。解放路延伸隧道提前通车。德胜快速路建设前期工作进展顺利。交通基础设施建设取得明显进展,全市建成二级以上高等级公路1477.05公里。杭徽高速公路昌化至昱岭关段竣工通车,05省道一级公路全线贯通,市域“一小时半交通圈”提前基本实现。杭千高速公路一期工程路基全面建成,杭浦高速公路杭州段开工建设,京杭运河(杭州段)综合整治与保护开发工作全面展开。抗咸应急工程竣工。天然气利用工程取得初步成效,为市区15.54万户居民和500多家企业提供服务。七格污水处理厂二期工程、天子岭垃圾填埋场二期工程、主城区污水管网、危险废物安全填埋场和六个区、县(市)城镇污水处理厂工程顺利进行。积极稳妥做好土地供应工作,经济适用房建设开工180万平方米,竣工150万平方米。加快征地拆迁,落实开工140万平方米拆迁安置房的建设目标,切实解决在外过渡多年的拆迁户住房。10万平方米大学毕业生人才公寓开工建设。
　　城市管理全面加强。调整完善了市、区两级城市管理综合协调网络,全面推进“四化”长效管理。开展农贸市场、城郊结合部环境卫生等集中整治,“清洁杭州”活动不断深化。加大对房地产市场的调控力度,完善经济适用房建设管理办法及廉租房供应、分配和管理制度。加强建设市场的监督检查,清欠工程款和民工工资。完善建设工程招投标管理制度及交易网络体系。撤村建居和城中村改造稳步推进,清理和拆除违法建筑,创建全国无障碍设施建设示范城市,依法整治“四小车”成效明显。
　　生态市建设取得阶段性成果。《杭州生态市建设规划》颁布实施。全面落实生态市建设和环境保护目标责任制。环保管理更加规范,执法力度进一步加大,开展生态示范区、生态乡镇(村)和环境优美乡镇创建活动。启动生态环境“八大示范工程”建设。西溪湿地综合保护一期工程全面铺开。巩固深化“创模”成果,深入实施“蓝天、碧水、绿色、清静”工程,开展第三阶段市区大气污染综合整治,加强合格饮用水源保护。
　　(四)扩大对外开放,外向型经济快速发展
　　对外经贸工作成效明显。实施新一轮招商引资“三年倍增”计划,全年合同利用外资30.78亿美元,实际利用外资14.1亿美元,同比分别增长53.8%和39.8%。引进重大项目取得突破,全年总投资1000万美元以上项目201个,其中新批项目176个,增资项目25个,总投资49.45亿美元。成功举办“杭州—日本投资合作论坛”。外贸进出口持续高速增长,出口产品结构不断优化。全年批准设立境外企业(机构)42家,比上年增长20%,完成对外工程承包与劳务合作合同金额2.37亿美元。
　　国内合作领域不断拓展。全年协议引进内资464.41亿元,实际到位资金220.46亿元。接轨上海、融入长三角工作进一步深化。“双对口”工作和“山海协作工程”任务全面完成。积极参与各类区域合作交流活动。
　　“总部经济”、“楼宇经济”取得新成效。充分发挥省会城市优势,与中国科学院、中国工程院、浙江大学等名校大院的战略合作取得新进展。
　　国际交流日益扩大。与瑞士日内瓦、澳大利亚堪培拉等城市签署了友好交流与合作协议。杭州萧山国际机场成为国家一类口岸并开通至东京、大阪、汉城及新加坡的航班。
　　侨务、港澳事务及对台工作得到加强。
　　(五)扎实办好实事,群众生活质量稳步提高
　　市十届人大四次会议确定的“十件实事”基本完成。免征农业税、实施“百千”工程、加强乡村道路建设等为农民办“九件实事”项目扎实推进。重点解决事关人民群众切身利益的“七大问题”取得明显成效。
　　人民生活不断改善。市区居民人均可支配收入14565元,农村居民人均纯收入6382元,同比分别增长12.9%和11.2%。“49100”帮扶工程成效明显,受帮扶地区群众人均增收300元以上。“春风行动”不断深化,帮扶救助网络基本形成,对困难群众的住房、就学、医疗、法律等配套援助政策进一步完善,困难群众基本生活得到有效保障。全面开展农村劳动力素质培训工作。
　　就业再就业工作取得较大成效。完善市、区、街道(乡镇)、社区四级就业服务网络。全年新增就业岗位14.1万个,实现再就业13.72万人,其中安置就业困难人员5.37万人,再就业培训5.9万人,城镇登记失业率为4.33%。完善再就业政策,建立失业人员新型动态管理机制。我市被评为全国再就业工作先进单位。
　　社会保障工作得到加强。全市企业职工基本养老保险参保人数达到139.45万人,比上年净增15.3万人,医疗、失业、工伤保险也均超额完成全年目标。企业退休人员社会化管理服务工作全面推进,市区企业退休人员门诊医疗费实行社会统筹。新型农村合作医疗制度全面推进,乡镇覆盖率和农民参保率分别达94.1%和83.34%。成立市惠民医院,对城区非农低保、困难家庭成员实施“十四免十减半六优惠”医疗救助服务政策。全面建立并实施征地农转非人员基本生活保障制度。农村五保户和城镇“三无”对象集中供养率分别达到82.2%和92.6%。乡镇(街道)管理和社区自治得到加强。
　　(六)克服要素制约,千方百计缓解发展瓶颈
　　强化有序用电工作。面对夏季高温干旱、严重缺电,坚持“有序用电、让电于民”方针,采取“开源、节流、管理、建设”一系列有效措施,开展迎峰度夏抗缺电活动,基本保证了人民群众生活用电。电力电网建设步伐加快,新(扩)建110千伏以上变电所21座。
　　严格土地有效管理。开展土地市场治理整顿和存量土地调查,采取一系列举措推进土地集约利用。在符合城市总体规划的前提下,按照“一优(调)两宽两严”的要求,优化存量土地。建立有序供地机制,积极做好重点急需建设项目的土地报批工作,力保重大项目、高科技项目、关系国计民生项目的土地供应。
　　融资渠道不断拓展。建立政府与金融机构工作磋商机制,积极争取银行进一步支持杭州重点基础设施建设和重点企业发展。拓展债权、股权、信托等融资工作,多渠道筹集建设资金,争取国债及中央专项资金补助。引导、规范民间资金投向和流向,鼓励社会资金参与城市建设。
　　(七)坚持统筹协调发展,社会日益和谐
　　精神文明建设得到加强。扎实推进创建全国文明城市工作,大力加强公民道德建设和未成年人思想道德教育,社会文明程度和市民素质得到提高。
　　科教兴市战略深入实施。开展“创业在杭州”科技服务月、科技合作周和科普宣传周等活动,创新创业环境不断优化。科技企业孵化器、科技创新公共服务平台等建设稳步推进。知识产权保护工作取得有效进展,我市被确定为国家专利工作试点城市。设立产学研合作专项资金,大力推进企业高新技术研发中心、技术中心建设。教育事业健康发展。全市学前三年幼儿入园率达95.3%,乡(镇)中心幼儿园建园率达89.7%,初中毕业生升入各类高中比例达91.4%。关注困难群体子女就学问题,完善教育资助券和人民助学金制度,新增民工子女学校8所,帮困助学活动成效明显。整合扩大优质教育资源,启动名校集团化战略,组建教育集团24个。高等教育快速发展,毛入学率45%。积极稳妥推进市属高校办学体制改革,加快发展民办高等教育,萧山江东、余杭仓前两个高教功能区总体规划基本完成。推进社区教育,成立杭州市民学校,新增区、县(市)社区学院4所,积极构建终身教育体系。实施“名师名校长”工程,素质教育全面推进。
　　人才工作和企业家队伍建设扎实推进。《杭州市2004年及未来三年人才开发目录》颁布施行。“356计划”继续推进,两百多名企业高级经营管理人才得到全面培训。全年引进各类高层次人才1653名。
　　文化卫生体育等事业协调发展。积极参与、圆满完成了第七届中国艺术节杭州主会场的各项任务。舞剧《玉鸟》、越剧《流花溪》获得“文华新剧目奖”,小品《汇报咏叹调》等四项群文剧目和作品摘取“群星奖”。文化艺术取得新成果,西湖文化研究更加重视,有关艺术创作获国家级奖项25个。杭州大剧院落成试用。开展“双百场文化活动进社区(乡镇)”等十大系列文化活动,丰富群众文化生活。良渚遗址保护工作取得新进展,遗址管理和文物执法体制基本理顺。放开医疗市场,全年新批各类民营医疗机构164家。开展“规范化社区卫生服务机构”创建工作。加强疾病预防控制,进一步完善突发性公共卫生事件的预警、监测机制。组织实施“亿万农民健康促进行动”试点工作。开展环境卫生整治和除“四害”工作的市场化运作。杭州市被命名为全国灭蚊先进城区,富阳市被命名为国家卫生城市,淳安千岛湖镇荣获国际花园城市称号。农村改水改厕进程加快,自来水、卫生厕所普及率分别累计达94.41%、88.72%。全面完成省政府下达的人口与计划生育目标和任务。广电事业积极推进,数字电视平台投入试播,全市有线广播电视传播网络整合工作全面推进。杭州成为首批国家动画产业基地。体育事业繁荣发展,我市运动员参加雅典奥运会并荣获1枚金牌、1枚银牌,参加残奥会荣获1枚金牌。新闻出版业蓬勃发展,出版物市场管理不断规范。“在地统计”工作取得阶段性成效,第一次全国经济普查前期准备工作扎实开展。
　　“平安杭州”创建工作进一步深化。强化社会治安综合治理,坚持打防控结合、预防为主原则,“严打整治”、“扫黄打非”和揭批“法轮功”邪教组织斗争取得重大胜利。深化信访工作,健全完善“12345”市长公开电话,妥善处理各类信访突出问题及群体事件,及时化解各种社会矛盾。整顿和规范市场经济秩序,开展专项整治,加强食品药品安全监管。高度重视安全生产工作,进一步落实安全生产责任制。
　　人防、档案、民族、宗教、气象、防震减灾等工作不断强化,工会、青年、妇女、科协、红十字会、老龄、关心下一代、残疾人事业健康发展。国防教育和国防后备力量建设得到加强,军政军民团结更加巩固,再次荣获全国“双拥”模范城市称号。
　　(八)加强自身建设,政府职能进一步转变
　　全面贯彻中央宏观调控政策,牢固树立和落实科学发展观,大力弘扬“合力兴市”精神,千方百计化解发展中的突出矛盾。一年来,我们继续推进结构调整、改革开放、体制创新、环境优化,努力促进增长方式转变,并按中央统一部署,进行了开发区、土地市场秩序和固定资产投资项目清理整顿,确保了经济协调发展。
　　政务环境逐步优化。以“加强机关效能建设、争创人民满意单位”为载体,坚持标本兼治,注重制度创新、行为规范。深化行政审批制度改革,减少审批环节,依法公布行政许可事项360项。市、区县(市)两级废止各类文件888件。组建市行政服务中心,完善集中办理制度,构建三级行政服务体系。加快电子政务建设步伐,大力推进“网上办事”,实行政府信息公开制度,行政效率和工作透明度进一步提高。开展职能理顺工作,理出市直部门间职责交叉问题79个,区、县(市)理出职责交叉159个。加强行政监察和审计监督,领导干部经济责任审计工作得到加强。机关作风和廉政建设成效明显。
　　坚持依法行政。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》。各级政府认真执行同级人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的监督,支持人民政协民主监督和参政议政,扎实办理和落实人大代表、政协委员的建议、提案,充分发挥各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界的作用,不仅有力地推动和促进各项事业的发展,而且使各级政府的工作不敢懈怠。
　　行政能力得到增强。加强政府的社会管理和公共服务职能,公共危机应急处理机制逐步完善,城市应急救援指挥中心的作用得到进一步发挥。坚持科学民主决策,广泛开展民情民意调查和人民建议征集活动。加强服务型政府、学习型机关建设,综合运用经济、法律、行政手段调节市场,驾驭市场经济的能力不断增强。