2004年是不寻常的一年。一年来，我们紧紧依靠中共湖州市委的坚强领导，紧紧依靠各级各部门的奋力拼搏，紧紧依靠全市人民的共同努力，按照市五届人大二次会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，一个一个地克服困难，一步一步地负重前进，善作善成，保持了全市经济社会的平稳较快协调发展。实现地区生产总值590．7亿元，增长15．4％；全社会固定资产投资365．5亿元，增长36．4％；社会消费品零售总额208．3亿元，增长14．3％；外贸进出口总额16．97亿美元，增长39．4％，其中出口14．48亿美元，增长43．2％；财政总收入51．97亿元，地方财政收入29．6亿元，按可比口径分别增长27．4％和32．1％；城镇居民人均可支配收入13487元，农村居民人均纯收入6380元，扣除物价因素，实际分别增长8％和9．9％。

　　(一)坚决贯彻宏观调控政策，经济发展水平实现新提高。正确理解、坚决贯彻国家宏观调控的各项政策措施，在调整经济结构、转变增长方式中努力提升综合经济实力。2004年是多年来“三农”投入最大、政策最优、实惠最多的一年。全市免征农业税，市本级从土地出让金中安排5000万元用于扶持“三农”。完善农业基础设施，加强农产品基地建设，推进农业产业化经营，粮食生产实现恢复性增长，新增国家级农业龙头企业1家、省级6家、市级21家，农民人均纯收入实现高幅增长。2004年是千方百计破解要素制约的一年。在土地方面，坚持清理整顿与保障发展“两手抓”，采取“七个一批”办法，筹措建设用地指标4．6万亩；在资金方面，坚持内外多方融资相结合，引进内资92．9亿元，异地银行融资余额达到104．8亿元；在电力方面，坚持加强有序用电和加快电能建设“两手硬”，建成运行10个地方热电项目，合理安排生产生活用电。2004年是工业经济大发展的一年。实施先进制造业基地建设年度推进计划，十大先进制造中心的产值比重达到49．9％；培育明星企业，有2家企业销售收入超20亿元，11家企业利税超亿元，规模以上工业总产值达766．4亿元，增长31．8％；规模企业销售、利税、利润增幅和十一项经济效益指标考核得分均列全省前茅。完成地方工业性投入181．2亿元，增长37％，其中3000万元以上项目255个；整合提升开发区和工业园区，规范引导投资行为，淘汰落后水泥生产能力约200万吨。2004年是第三产业更显活力的一年。改造发展传统商贸业，整合提升各类商业资源；大力发展旅游业，新增国家4A级旅游区2个；规范有序发展房地产业。我市入围中国综合实力百强城市，德清、长兴列入全国综合实力百强县，位次前移。

　　(二)积极实施城乡统筹战略，城乡面貌发生新变化。修编实施新一轮城市总体规划，进一步推进大城市建设，城市化水平达到 44．1％。加强基础设施建设，“六个百亿”工程完成投资127．8亿元，增长26．9％。申苏浙皖高速公路加快建设，申嘉湖高速公路、湖嘉申航道改造按时开工，申嘉杭、杭长高速公路和老虎潭水库建设前期工作有序进行，第一轮“治太”和第一期城市防洪工程全面完成。制定和落实城乡一体化实施纲要，加快建设新农村。深入实施“百千工程”，有5008个自然村完成环境整治，受益人口占全部农村人口的59．1％，20个村成为第二批省级全面小康示范村，八里店农民新社区建设顺利进行。我市“百千工程”得到省委、省政府的充分肯定。实施康庄工程，建成乡村公路1700多公里。实施城乡公交一体化工程，市区城乡公交线路已全面开通运行。制定实施生态市、县建设规划，推行清洁生产，加强环保执法监督检查。加快污水处理工程建设，推进太湖流域水污染防治和清水河道整治。修订湖州市矿产资源总体规划和市区废弃矿山自然生态环境治理规划，开展矿山企业综合整治，关闭矿山企业45家，完成矿山复绿工程24个。推进生态公益林和绿化工程建设，全市森林覆盖率达到49％，城镇新增绿地面积250万平方米。安吉成为全国生态农业建设先进县，山川乡成为全国首个“环境优美乡”。

　　(三)加快推进改革开放，体制机制增添新活力。启动实施“六八五五”培育工程，民营经济占全市经济总量的比重上升到 73．3％。深化企业产权制度改革，推进企业资产重组和股份制改造，培育上市后备资源，上市工作取得实质性进展。美欣达在深交所正式挂牌，华盛达实现“买壳上市”，德华兔宝宝通过股票发行审核，天能电池香港上市完成私募。实施品牌战略，新增省著名商标11件、浙江名牌10只，美欣达成为商务部重点培育的出口名牌。开展金融服务创新年活动，积极推动银企合作，农村信用社改革扎实推进，走在全省前列。金融机构不良贷款率比年初下降了 3．99个百分点。深化部门预算和国库集中支付制度改革，加强财政监督和国有资产监管，推进依法治税，财税工作水平有了新提高。稳步推进市属事业单位转体改制，28家单位完成改制。加强招商引资工作，合同利用外资16亿美元，实际利用外资6．1亿美元，分别增长10．6％和13．7％。精心组织香港经贸发展活动周、南太湖经贸科技洽谈会等重大招商活动，拓宽利用外资领域，扩大招商引资规模，提高外资项目质量。久立、红鹰分别与世界500强企业成功合作。积极应对新的出口退税政策，扩大对外贸易，外贸依存度提高到23．8％。接轨上海工作强势推进，是近年来活动最多、规模最大、档次最高、成效最好的一年。成功举办第二届长三角一体化发展论坛和接轨上海活动周，全国第一份区域性政府间共同的信用宣言——《共建信用长三角宣言》在我市签署。

　　(四)更加注重协调发展，社会事业迈出新步伐。深入实施科教兴市战略，加快科技创业园建设，积极开展与名牌高等院校的科技合作，增强创新能力。有18个项目列入国家级火炬计划，36个产品成为省级高新技术产品，省级以上高新技术企业累计达到 102家，升华拜克创建了国家级企业技术中心。实施人才强市战略，培养引进各类人才1万多名。加强农村教育，开展中心城市二轮教育布局调整，推进素质教育，实施名师名校长工程，教育质量进一步提高，高考上线率达到91．3％。推进文化大市建设，实施群众文化“十百千万”工程，丰富群众精神文化生活。加快文化基础设施建设，湖州博物馆和历史文化名人园建成。加强文化市场管理，对网吧和网站进行了专项整治。加快发展广电事业，有线电视通村率达到100％。成功举办第五届全国极限运动大赛。周苏红成为湖州历史上第一位奥运冠军。加强公共卫生体系建设，努力构建农村“六位一体”社区卫生服务体系。推进计划生育综合改革，人口与计划生育工作取得新进展。全面开展“四城联创”，荣获省级园林城市称号，顺利通过国家环保模范城市省级预验收。深入推动“平安湖州”建设，强化社会治安综合治理。换发第二代居民身份证全国试点工作进展顺利。王法金被评为全国“我最喜爱的十大人民警察”。建立领导干部下访制度，及时化解社会矛盾。全面落实安全生产责任制，高度重视食品和药品安全，加强突发性公共事件应急工作体系建设，各类事故下降了42．8％。认真开展第一次经济普查。邮电通讯、双拥、国防动员、文物保护、人防、气象、审计、档案、外事、侨台等工作也都取得了新的成绩。

　　(五)切实关心群众利益，人民生活得到新改善。落实就业再就业政策，安排再就业资金2500万元，并通过政府购买公益性岗位、开拓社区就业渠道和多形式举办劳动力交流会等，新增就业岗位4．6万个，2．3万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3．8％。实施“百万农村劳动力技能培训工程”，已培训10．4万人。加强大社保体系建设，努力实现应保尽保。做好社保扩面工作，养老保险参保人数新增6．8万，医疗保险覆盖人数达到27．3万，失业保险覆盖人数达到21．1万，工伤保险和生育保险基本覆盖各类企业。提高了最低生活保障、最低工资和企业退休人员养老金标准，3．4万人享受“低保”。推行新型农村合作医疗制度成效明显。加快实施被征地农民基本生活保障制度，5．3万人参保。努力提高居民住房保障水平，在非公有制企业开展了住房公积金制度试点工作，碧浪湖20万平方米经济适用房开工建设，150套廉租房全部建成。建立健全社会救助体系，有66个乡镇街道建立了救助机构，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到86．9％。建立教育救助制度，共为1万名贫困学生发放教育券。建立医疗救助制度，减免部分弱势群体医疗费用，开办了“惠民医院”。对困难群众实行基本生活消费品价格补贴。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业得到新的发展。

　　(六)高度重视民主法制，政府自身建设取得新成效。完善政府工作规则和决策程序，自觉接受市人大、市政协的法律监督和民主监督。主动加强与各民主党派、工商联及人民团体的联系，广泛听取社会各界人士的意见，促进决策的科学化、民主化和法制化。建立市政府领导分工负责制，认真办理人大代表建议和政协提案， 164件代表建议和342件政协提案全部办结。完善政府热线电话和市长接听日制度，畅通反映社情民意的渠道，共受理各类投诉 2．4万件，办结率达到99．6％。大力实施为民办实事工程，10项为民办实事项目基本完成。全面贯彻实施行政许可法，认真做好许可主体、项目、依据的清理工作。落实党风廉政建设责任制，全面推行政务公开，实施新一轮审批制度改革。完善政府投资项目管理，建立全市统一的招投标中心，强化对土地交易、建筑工程招投标、产权交易、政府采购和投资行为的监管。切实加强效能建设，加快推进电子政务，在机关推出“六条禁令”，进一步规范了行政行为，提高了办事效率。