过去五年，是台州发展史上不平凡的五年。全市经济社会发展取得令人鼓舞的成就，主要指标超额完成了市二届人大一次会议确定的目标任务。2004年全市实现生产总值1173.79亿元，年均增长13.2%；财政总收入126.67亿元，其中地方财政收入62.6亿元，年均分别增长27.2%和26.7%，调整出口退税因素后，分别为99.75亿元和55.97亿元；全社会固定资产投资479.03亿元，年均增长24.7%；社会消费品零售总额302.9亿元，年均增长13.1%；年均人口自然增长率5.8‰。 

　　五年来，坚持调整产业结构，经济发展水平有新提高。 

　　产业结构进一步优化，三次产业比例由五年前的14.8：56.8：28.4变为8.2：58.5：33.3。 

　　工业发展水平进一步提高。认真实施工业立市、质量兴市战略，大力推进先进制造业基地建设，实施“128工程”、“一企一策”和五大主导行业扶持政策，优势行业和龙头企业培育取得明显成效，工业“低、小、散”格局逐步改变。2004年全市工业增加值达到614.3亿元，年均增长14.2%，其中规模工业产值占全部工业的44.6%。年销售收入超亿元企业206家，其中超10亿元企业9家。工业结构不断优化，重工业产值超过轻工业，国家级、省级高新技术企业分别达到20家和135家，获得省级以上各类名牌107个。推进工业集聚，工业园区和标准厂房建设取得明显成效。工业投入不断增加，完成工业性投入743.34亿元，财政贴息4.65亿元。不断改善工业发展环境，努力缓解土地、水、电、资金等要素制约。建筑业快速发展，2004年增加值达到71.4亿元，年均增长14%。 

　　农业和农村现代化步伐加快。农业产业结构调整取得明显成效，农产品商品率和竞争力得到提高。在全国率先开展农民专业合作社建设，合作社总数达379家，其中27家被列为国家或省级示范性合作社；在全省率先启动“358绿色行动”，标准化推广面积达134万亩；在全省率先启动“数字农业”建设，实施农产品产地编码制度试点；在全省率先启动渔港经济区和海洋生态经济区建设，建成椒江渔港二期、石塘渔港一期和坎门渔港，渔业经济在调整中发展。粮食生产出现转机，粮食安全得到重视。林业、畜牧业稳步发展。建立农业“走出去”基地362个、面积556万亩。实施“百村示范、千村整治”和万户农民康居工程，农村新社区建设取得初步成效。重视区域协调发展，推进“山海协作”和“南北协作”工程，“结对帮扶”活动不断深入。 

　　第三产业蓬勃发展。2004年全市第三产业实现增加值391.09亿元，年均增长16.1%，增速居全省第1位。制订市区商贸设施及业态发展规划，商贸设施建设投入70亿元，引进和建设大型超市20个，连锁经营向农村延伸，开拓农村市场全国试点工作和“菜篮子”工程建设取得成效。会展业发展加快，重点展会规模和影响扩大。金融保险业快速发展，引进2家股份制商业银行和9家保险分支机构，组建台州市商业银行。2004年末全市金融机构本外币存款余额1182.31亿元，贷款余额945.41亿元，分别比1999年末增加742.13亿元和666.68亿元。旅游业发展迅速，旅游总收入超过100亿元，居全省第3位，临海、温岭获中国优秀旅游城市称号。邮电通信业快速发展，固定电话普及率每百人36部，移动电话用户达283.06万户。房地产及其他服务业都有了新的发展。 

　　五年来，坚持发展大城市，城市和基础设施建设取得新成就。 

　　城市建设快速推进。中心城市建设步伐加快，城市管理不断加强，建成区面积扩大到70平方公里。第二轮城市总体规划修编完成，分区规划和专项规划编制全面展开。一批骨干道路、公园绿地、高层建筑和住宅小区建成，东商务区、椒江和黄岩的滨江区块、路桥远东商贸广场等重点区块初具规模，市民广场、市电信枢纽中心等一批重点项目建成，大环线绿带基本形成，旧城改造拆迁面积达230万平方米。高度重视城乡统筹发展，县（市）域总体规划全面启动，县域城市新城区建设快速推进，中心镇发展迅速。 

　　基础设施建设取得重大进展。高速公路总体规划调整为“三纵三横三连”，完成交通建设投资额103亿元；建成上三高速公路台州段、甬台温高速公路台州段二期等一批重大工程，动工兴建台金、诸永高速公路，全市二级以上公路里程比1999年末增加了858公里，新增农村公路3000公里，甬台温铁路立项，金台铁路列入国家中长期铁路网规划。港口总体规划通过评审，完成港航管理体制改革，实现台州一城一港；建成大麦屿2万吨级码头，基本完成海门港区和椒江航道整治；2004年全市港口吞吐量达到2721万吨，年均增长超过20%。建成500千伏台南输变电工程及一批电网设施，天台桐柏抽水蓄能电站和华能玉环电厂建设加快，三门核电立项，台电五期前期工作进展顺利。 

　　五年来，坚持体制机制创新，改革开放呈现新局面。 

　　各项改革不断深化。基本完成国有、集体企业产权制度改革，推进民营企业股份制改造。上市企业从1家增加到7家，新募集资金23.94亿元。实施企业工商登记改革和农村信用社改革。完成二轮土地承包完善工作，土地使用权流转体制改革和村级财务规范化管理取得实效。开展新一轮乡镇行政区划调整和小城镇综合改革试点，“城中村”改革稳步推进。相继免征农林特产税、农业税和有关规费，全市农民人均负担从1999年的79.42元降低到2004年的8.14元。 

　　对外开放日益扩大。自营出口额从1999年的4.9亿美元增加到2004年的38亿美元，年均增长50.6%。累计实际利用外资7.43亿美元，是预期目标的2.5倍。口岸管理和服务不断加强，“大通关”建设取得成效。对外经济合作稳步推进，兴办境外企业122家。对外友好交流领域不断扩大，与12个国外城市结成友好城市或友好交流关系，举办“相聚台州”系列对外交流活动，台州的知名度和美誉度得到提升。接轨大上海，融入长三角，区域的开放融合水平不断提高，台州已成为长三角城市经济协调会成员。实施“回归工程”，吸引了一批台州人回乡创业。 

　　五年来，坚持实施科教兴市战略，社会事业取得新进步。 

　　社会事业滞后于经济建设、落后于全省平均水平的局面开始扭转。实施科技进步“八个一批”工程，市级以上高新技术企业研发中心146家，其中省级以上35家，市科技创业服务中心启用，科技经费投入占生产总值的比重居全省前列，科学技术普及工作深入开展，我市被评为全国科技进步先进市。人才工作进一步加强，人才总量达到29.5万，净增13万；连续举办大型人才招聘活动，引进人才5万人。提前两年实现基本普及十五年基础教育，初升高比例达到91.6%，超过全省平均水平，比1999年提高31.6个百分点，高考上线万人比从全省第九位跃升到第二位，高等教育毛入学率从1999年的9.4%提高到29.8%。成功实施第二轮大中专结构调整，台州师专和电大升格，台州职业技术学院建成，台州科技职业学院获准筹建，台州社区大学建立，浙江大学研究生院台州分院和台州研究院签约。民办教育健康发展。公共卫生体系建设和医院上等级取得重大进展，建成市中心医院、市疾控中心等一批重点医疗设施，医疗总体水平达到全省中等水平。抗击“非典”和防治禽流感取得重大胜利。文体事业长足发展，文艺精品力作不断涌现，文化市场管理力度加大，历史文化遗产保护得到重视，群众性体育活动广泛开展。建立基层文化俱乐部1264家。举办一系列文化节会和国内外体育赛事，在十二届省运会上获历史最好成绩，首次组团参加全国城市运动会。尹建华在雅典残奥会破两项世界纪录、获三金一铜，为祖国争得荣誉。建成市体育场、国家网球训练基地、市书画院等一批公共文化设施重点项目。新闻、广播电视事业加快发展，有线电视用户突破100万。获省级文明城市、全国双拥模范城称号。完成第五次人口普查，启动经济普查工作。民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强，统计、气象、档案、地方志工作取得新成绩，老干部、老龄、关心下一代工作进一步得到重视，妇女、儿童和残疾人事业有了新发展。 

　　五年来，坚持实施依法治市战略，“平安台州”建设取得新成效。 

　　民主法制建设得到加强。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，共办理人大建议案1146件、政协提案1871件，满意率分别达到95.8%和96.9%。关心支持各民主党派、工商联和社会团体工作。积极开展“四五”普法和法律援助工作。建立城市社区管理新体制，社区居民自治制度和程序得到健全。推行村级事务和财务公开制度，村民自治运行机制进一步完善。基层“民主恳谈”获第二届“中国地方政府创新奖”。 

　　“平安台州”建设成效明显。坚持打防结合，加强社会治安防控体系建设，群防群治队伍不断壮大；科技强警成效显著，社会治安管理和打击严重刑事犯罪力度加大，社会保持稳定。加强矛盾纠纷排查调处工作，健全信访制度，群众信访工作得到加强。强化安全生产管理，安全生产事故频发的势头得到遏制。食品药品“放心工程”取得成效。初步建立公共突发事件和各类重特大事故应急预案，公共应急体系逐步健全。国家安全工作得到加强。重视国防和民兵、预备役部队建设，拥军优属、优抚安置、征兵和人民防空工作得到加强。 

　　五年来，坚持实施可持续发展战略，人口、资源和环境工作取得新进展。 

　　人口和计划生育工作进入全省一类管理地区行列，2004年末全市总人口555.92万，五年少生1.4万人。认真执行国家宏观调控政策，开展土地市场清理整顿，加强土地资源的开发与管理，建成标准农田100万亩。矿产资源开发与保护得到加强。编制水资源利用总体规划，完成长潭水库除险加固和牛头山水库大坝加固工程，实施长潭水库第六批二期移民。建成仙居下岸水库、玉环里墩水库和牛头山水库沿海地区引水工程，台州供水二期、天台黄龙水库、永宁江治理二期等工程进展顺利，完成玉环漩门二期、温岭东海塘南片等海涂围垦9.53万亩，建成标准海塘327公里。完成生态市建设规划编制，环境污染综合整治切实加强，工业污染防治取得进展，依法关停一批严重污染企业，建成一批城市污水处理、工业废弃物和生活垃圾处理工程。开展河道疏浚整治，疏浚河道2700公里，整治城区河道180公里。启动“百万亩阔叶林发展工程”，新造阔叶林17万亩。 

　　五年来，坚持加强社会保障体系建设，人民生活有新改善。 

　　社会保障和新型社会救助体系初步建立。就业再就业工作扎实推进，3.57万名城镇下岗失业人员实现再就业。启动“百万农村劳动力素质培训工程”，2004年完成培训12万人次。社会保障覆盖范围从城镇拓展到农村，各级财政预算内社会保障支出3.67亿元，社保基金支出31.94亿元。市区和临海、温岭、玉环基本实现养老保险全覆盖。城镇职工基本医疗保险制度平稳运行，新型农村合作医疗工作全面展开。建立被征地农民养老保障制度，4.93万人参保。建立和完善最低生活保障制度，现有5.6万人享受保障。农村五保对象和城镇三无人员集中供养提前一年实现省定目标，集中供养率分别达到83%和91%。建立市县两级慈善总会，共募集善款2.9亿元。实行贫困家庭子女免费接受中小学教育制度。外来人员子女入学问题基本解决。民工工资清欠专项活动取得成绩。战胜了连年持续干旱和台风灾害，大灾救助能力明显增强。去年14 号台风正面袭击我市，造成重大损失。我们认真落实温家宝总理视察台州时的重要指示精神，筹集并下拨救灾款1.46亿元，确保受灾群众有房住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有药医、有学上，倒房重建工作进展迅速，3200多户无家可归灾民在春节前搬进新房。 

　　人民生活不断改善。2004年全市城镇居民人均可支配收入16113元，农民人均纯收入6008元，年均分别增长13.6%和7%，高于预期8.6和2个百分点；城乡居民人均储蓄存款由1999年的4547元提高到2004年的10812元，城镇和农村人均住房使用面积分别达到28.1平方米和48.6平方米，比1999年增长48.4%和44%。市区户均汽车拥有量名列全省前茅。 

　　五年来，坚持加强政府自身建设，行政能力有新增强。 

　　实施政府机构改革和第二轮行政审批制度改革，减少审批项目867项，减少69.2%。建立各级政府便民服务窗口，认真贯彻实施《行政许可法》，取消行政许可项目52项、收费项目233项，废止规范性文件78件，出台配套制度6项。充分发挥工商、药监、质监等职能作用，加大市场秩序整顿和规范力度。连续3年实施为民办实事工程，解决了一批与人民群众生产、生活密切相关的问题。深入推进政务公开，扩大与人民群众的沟通渠道。坚持领导信访接待日制度，开通市政府直线电话和市政府门户网站。探索和推进公共财政建设。扎实开展机关效能建设活动。坚持不懈地开展反腐败斗争，强化监察、审计职能，查处了一批大案要案。