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2003年是是很不寻常的一年。面对美伊战争、非典疫情和电力紧缺等重重困难，全市上下深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“建设大城市，实现新跨越”的奋斗目标，抓住机遇发展，迎着挑战奋进，全面超额完成了市五届人大一次会议确定的各项任务。
（一）综合实力跃上新台阶。全市实现生产总值488.97亿元，比上年增长14.8%，是1997年以来的最高增幅。财政总收入达到51.2亿元，其中地方财政收入25.3亿元，分别比上年增长32.9%和42%，增幅均列全省前茅。金融机构各项存款余额486.4亿元，比年初增加116.8亿元，各项贷款余额365.5亿元，比年初增加103.5亿元，不良贷款率比年初再下降6.3个百分点。农业结构进一步优化，效益农业取得新成效，产业化经营水平明显提高。农林牧渔业总产值达到86.5亿元，比上年增长7.5%，新增农业龙头企业48家，累计达到523家，新增“双五一千”企业13家，累计达到35家。先进制造业基地建设大力推进，工业性投入大幅增长，经济效益显著提高。全市规模以上工业总产值完成588.6亿元，比上年增长28.1%，先进制造业占规模以上工业总产值比重达到47.9%，工业性投入完成143.1亿元，比上年增长33.1%，十一项经济效益指标考核得分为230.5分，列全省前茅。全市规模以上工业企业利税总额达到64.5亿元，比上年增长46.8%，利税超千万元企业达到129家，其中超5千万元企业22家，超亿元企业6家。“珍贝”、“金洲”、“美欣达”荣获中国驰名商标称号。旅游业、商贸流通业克服非典影响，呈现出明显的恢复性增长势头。各类商品市场繁荣活跃，三产增加值完成165.7亿元，比上年增长15.5%。全市社会消费品零售总额完成182.3亿元，比上年增长11.8%。区域经济蓬勃发展，湖州荣获“中国毛笔之都”和“中国绸都”的称号，安吉县被命名为“中国椅业之乡”，长兴县、德清县财政总收入双双突破10亿元。
（二）城乡一体化迈出新步伐。修编了湖州市城市总体规划，确立一城两区、双心结构的带状组团式城市布局。德清、长兴、安吉三县完成了中等城市总规修编并启动建设。积极实施“六个百亿”工程，全社会固定资产投资完成268亿元，比上年增长33.8%，基础设施建设总投入达到62.6亿元，比上年增长33.7%。三环北路、红旗路西延、苕溪路东延等一批中心城市骨干工程加快建设。交通“六大工程”全面实施，湖织公路、浔练公路、杭长南路建设和湖州104国道南大门改造相继完成，申苏浙皖高速公路浙江段一期工程全线动工，杭湖锡航道湖州段改造进展顺利。建成导流东大堤标准堤21公里，基本完成城市防洪一期工程。完成土地整理31.9万亩，累计达到164万亩。实施“百村示范、千村整治”工程，完成了1793个自然村环境整治，村庄整治受益面达到46.3%，有5个村通过首批省级全面小康示范村验收。大力开展“万里清水河道工程”，整治河道123公里。农村改水三年目标任务基本完成，自来水通村率达到97%。积极实施“康庄工程”，建成乡村公路563公里。全面开展矿山企业综合整治，中心城市周边矿山复绿工程全面启动。安吉县获得全国最佳人居环境范例奖。
（三）改革开放实现新突破。调整完善市区行政区划和行政管理体制，初步形成了县区争雄、竞争发展的局面。加快发展民营经济，加快推进现代企业制度建设，着力推动企业上市。积极推进事业单位改革，在全省率先全面推行行政事业单位国有资产委托监管。全面推进农村税费改革，农民人均负担降到40.1元，比上年减少29.7元。认真整顿土地市场秩序，清理规范各类园区，全面推行经营性用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让制度。招商引资工作迎难而进，取得重大突破。合同利用外资达到14.48亿美元，比上年增长50.4%，实到外资达到5.37亿美元，比上年增长49.5%，其中农业实到外资8000万美元，占全省的30%。对外贸易快速发展，自营出口突破10亿美元，比上年增长42.6%，外贸依存度达到20.6%，比上年提高了3.2个百分点。开发区和工业园区完成投资244亿元，比上年增长102%，其中基础设施投入30.7亿元，比上年增长90.3%。主动接轨上海，积极推进与长三角的交通对接、旅游联动、信息共享和产业融合，推动经济科技文化的合作与交流。
（四）社会事业取得新成效。积极实施科教兴市战略，推进科技创新，大力发展高新技术产业，成为第二轮全国科技进步先进城市。全市国家级、省级高新技术企业累计达到85家，3个项目列入科技部863计划，15个项目列入国家、省科技型中小企业创新基金项目，开发市级以上新产品687项。湖州科技创业园建成运行，一批高层次人才相继来我市创业。教育事业加快发展，全市县区全部通过教育强县区验收，高考综合上线率达到88%。中心城市二轮教育布局调整进展顺利。积极推进文化体制改革，推动文化事业和文化产业的发展。群众性体育活动深入开展，竞技体育取得新成绩。成功举办第二届中国湖州·国际湖笔文化节，提升了城市影响力和文化品位。安吉县成为全国文保工作先进县。面对非典疫情，全市上下全力以赴，沉着应对，严防严控，使湖州成为非典防治安全区。加强公共卫生体系建设，完善突发性公共卫生事件应急机制。德清县、长兴县荣获全国卫生县城称号。人口和计划生育工作进一步加强，低生育水平继续稳定。德清县被评为全国计划生育优质服务先进县。广电、邮电通讯、国防动员、人防、气象、审计、统计、档案、外事、侨台等工作也都取得了新的成绩。
（五）人民生活水平有了新提高。城市居民人均可支配收入达到12607元，比上年增长10.7%，农村居民人均纯收入达到5536元，比上年增长9.6%。城乡居民储蓄存款余额达到260.6亿元，比年初增加45.9亿元，人均突破万元。认真落实就业再就业扶持政策，增加就业资金投入，拓宽就业渠道，完善服务网络，新增城镇 就业岗位3.5万个，全市城镇登记失业率低于4%。社会保障体系不断完善，城镇企业职工养老保险参保人数达到25万人，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达到24.1万人，农村合作医疗参加率达到85.3%。率先建立被征地农民基本生活保障制度与生活补助制度，已有2.35万人参加基本生活保障或生活补助。分级负责、合力帮扶的社会救助体系基本形成，农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作加快推进。城乡居民生活质量进一步提高，城市、农村居民恩格尔系数分别为38.8%、42.6%，各比上年下降3.3和1.5个百分点。居民消费水平进一步提高，住房、文化、教育、健身、娱乐等消费增加。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业得到新的发展。
（六）精神文明和民主法制建设取得新进展。不断深化群众性精神文明创建活动，在荣获省级文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市和全国双拥模范城“四张城市名片”的基础上，全面启动创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市和生态市的新一轮“四城联创”工作。进一步推进依法治市，坚持依法行政，提高政府决策的民主化、科学化水平。积极支持人大依法履职、政协参政议政，自觉接受监督，办理人大代表建议、意见190件和政协委员提案290件。重视统战和民族宗教工作，加强与各民主党派和工商联的联系，支持工会、共青团、妇联等群众团体发挥作用。深入开展“四五”普法教育，提高民主法制意识。大力推进“信用湖州”建设，市场经济秩序不断规范，社会信用环境进一步改善。加强社会治安综合治理，开展“平安乡镇”创建活动，严厉打击各种犯罪。强化信访工作，落实稳定工作领导责任制，建立领导下访制度，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，及时排解各类不稳定因素。湖州群众安全感受度列全省第一。
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