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绍兴地处长江三角洲南翼,浙江省中北部杭甬之间,下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区,面积8256平方公里,人口434万,其中市区面积362平方公里,人口64万。绍兴是首批国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、中国投资硬环境四十优城市和长江三角洲南翼重点开发开放城市。
绍兴是我国经济最具发展活力的地区之一。2003年,全市实现生产总值1088.4亿元,比上年增长15%,人均超过3000美元。经济总量位居全国大中城市第29位,人均生产总值位居第24位;财政总收入107.3亿元,其中地方财政收入50.5亿元,分别增长26.3%和34%;全社会固定资产投资535亿元,增长45.6%;社会消费品零售总额292亿元,增长12.6%;城镇居民人均可支配收入13152元,农村居民人均纯收入6143元,分别增长12%和8%。绍兴经济发展主要有以下几个特点:一是所有制以民营为主。民营经济占经济总量的95%左右。二是第二产业尤为发达。第二产业占经济总量的比重在60%左右。2003年销售收入超10亿元的工业企业有31家,超30亿元的有5家,远东化纤集团销售收入达到52亿元。轻纺产业占工业总量的一半以上,2003年规模以上纺织企业实现销售收入906亿元、利润44.5亿元,分别占全国纺织行业的7%和12%。绍兴也是建筑大市,2003年全市建筑业实现产值599亿元,居全国地级市领先地位。三是专业市场遍布全市。全市共有商品交易市场357家,2003年成交额798亿元,其中年销售超亿元的有42家,超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元,是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。四是块状经济特色明显。以千家万户的"百姓经济"为基础,产业布局具有明显的地域特点,全市形成了较具规模的块状特色经济35块,如绍兴县的纺织、印染,诸暨市的袜业、衬衫、珍珠、五金,上虞市的伞业、化工、机电,嵊州市的领带,新昌县的医药、轴承,越城区的家私等。五是城乡统筹发展。农村工业化起步较早,各县(市、区)发展比较平衡,城镇化水平较高。绍兴县、诸暨市、上虞市、新昌县是全国百强县(市),其中绍兴县位居第8位。
绍兴历史悠久,地灵人杰,文化底蕴深厚。7000多年前,绍兴就有人类活动,是中华民族的发祥地之一。4000多年前,大禹治水东巡到苗山,会集诸侯,计功行赏,将苗山更名为会稽山。春秋战国时,越王勾践在此建立都城,卧薪尝胆,复国兴邦。秦汉时置会稽郡,隋朝称越州,直至晚唐。南宋时越州两次成为临时都城。公元1130年,宋高宗赵构取"绍祚中?quot;之意,升越州为绍兴府,并于次年改元为绍兴元年,绍兴由此得名。绍兴以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国"卧薪尝胆"的越王勾践,东汉哲学家王充,晋代书法家王羲之、政治家谢安,唐代诗人贺知章,南宋诗人陆游,元朝画家王冕、诗人杨维桢,明代哲学家王阳明、书画家徐渭,清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等,以及近现代的辛亥革命"三烈"徐锡麟、秋瑾、陶成章,学界泰斗蔡元培,文化巨匠鲁迅,开国总理周恩来和范文澜、马寅初、竺可桢等。毛泽东盛赞绍兴为"鉴湖越台名士乡"。绍兴素以"文化之邦"著称于世,拥有越剧、绍剧、调腔、莲花落等丰富多彩的地方戏曲剧种,其中越剧是全国第二大剧种,建有绍兴大剧院、绍剧艺术中心等一批高档次文化设施,近年来先后被评为全国科教兴市先进城市、全国创建文明城市工作先进城市。去年我市成功举办了首届"中国绍兴鲁迅文化艺术节",今年秋季将承办第七届中国艺术节绍兴分会场和闭幕式。
绍兴具有典型的江南山水风光,旅游资源十分丰富。"江南风情看绍兴,江南古城看绍兴,江南文化看绍兴"。历史上李白、杜甫、白居易、孟浩然等400多位著名诗人都留下了赞美稽山鉴水的绚丽诗篇。全市共有国家级和省级风景名胜区8个,包括浙江省三大名湖之一的东湖和十大名瀑之一的诸暨五泄。鉴湖、南山湖、曹娥江、穿岩十九峰、印山大墓、兰亭、沈园、大禹陵、西施殿、曹娥庙、柯岩云骨、吼山残石、新昌大佛、东湖峭壁、纤道古桥、枕河民居等景点闻名遐迩。悠久的历史文化,浓郁的越乡风情,水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉,吸引了众多的海内外游客。全市主要节会有中国水城风情节、兰亭国际书法节、国际纺织博览会等。2003年"非典"冲击下的绍兴旅游业仍实现"稳中有增",共接待国内游客1028万人次,旅游总收入达到80亿元。
近年来绍兴始终保持了经济社会持续快速协调健康发展的良好态势。我们突出抓了六方面工作:
一是抓改革促发展。在企业改革中,我们始终贯彻"一退三进"的改革思路。"一退"就是加快资产重组力度,使国有集体资产从一般竞争性行业中退出;"三进"就是进一步发展规范化的股份制经济,进一步转换企业经营机制,进一步发展非公有制经济。全市已完成了以产权制度为重点的国有、城乡集体企业改革,建立了职工新型劳动关系。现代企业制度建设不断迈出新的步伐,全市已有各类上市公司19家,初步形成了业绩良好、有较强影响力的"绍兴板块"。社会保障体系逐步建立和完善,城镇企业职工养老保险参保率达到89%,基本医疗保险参保人数达到30万,被征地农民养老保障制度全面建立,参保农民超过20万人。以市场为导向的就业机制基本形成,近六年来超过11万名失业人员实现了再就业,2003年全市城镇登记失业率为3.8%。事业单位改革向纵深推进,基本完成了生产经营型事业单位的产权制度改革。
二是抓调整促发展。以传统产业高新化为重点,工业经济竞争力不断增强。近三年全市累计工业性投入超过650亿元。去年,市委、市政府作出了打造先进制造业基地的重大决策,提出了通过10年左右的努力,建成"一大中心、二大基地、十大主产区",同时加快发展高新技术产业的总体目标。"一大中心",就是以化纤为特色的国际纺织中心;"二大基地",就是以分散染料为主的国际精细化工产品制造业基地和以化学原料药为主的全国新型医药制造业基地;"十大主产区",就是把荧光显示屏等十大优势特色产品和高新技术产品建成国内重要的主产区。2003年全市实现工业总产值2932亿元,比上年增长22.7%。以发展效益农业为重点,农业产业化水平不断提升。在稳定粮食综合生产能力的基础上,农业结构调整进一步向规模化、特色化、标准化、外向化发展。以旅游商贸为重点,新兴服务业日益繁荣。好又多、永乐家电、易初莲花等一批知名商贸连锁经营企业落户绍兴,会展、房地产、金融、现代物流、社区服务业发展良好。
三是抓开放促发展。在招商引资方面,重视发挥各级政府的主导作用、各类企业的主体作用和各个园区的主战场作用,努力做到有人招商、有钱招商、有地招商、有办法招商、有好的环境招商。2003年,全市合同利用外资15亿美元,实到外资7.4亿美元,均超过改革开放以来历年累计数的三分之一,分别比上年增长87.2%和94.6%。在外贸出口方面,我们坚持多元开拓,着力推进出口主体、出口商品、出口市场的多元化,积极培育出口品牌,自营出口总量已连续五年保持40%以上的高增长。2003年自营进出口总额达59.6亿美元,其中自营出口45.3亿美元,分别增长54%和56.3%。在对外合作方面,我市主动融入长江三角洲大经济圈,积极参与浙江省环杭州湾产业带建设,深入实施"接轨上海"战略,对外工程承包、劳务输出和在海外设窗口等工作也均走在全省前列。
四是抓城市化促发展。在中心城市规划上,制定了绍兴大城市发展战略纲要,确立了越城、柯桥、袍江、江滨四大组团和镜湖新区相结合的大城市框架,形成了绍虞、嵊新、诸暨三大城镇组群的规划体系;在古城保护上,坚持整体保护原则,确定了八字桥、越子城、书圣故里、鲁迅路、西小河等五大片历史文化保护街区,使保护历史文化名城特色和展示现代城市风貌相得益彰,协调推进;在基础设施建设上,近六年来市区已累计投入建设资金165亿元,全市相继建成了小舜江供水工程、城市广场、火车站广场、环城河综合整治工程、污水处理工程、上三高速公路、杭金衢高速公路绍兴段以及电力、通信等一批重大工程,实现了县县通高速公路,建成了市区到各县(市)城区一小时公路交通圈,市区和各县(市)城市防洪工程达到五十年一遇以上标准,电网自动化达到国内先进水平,城市垃圾通过焚烧发电实现了无害化处理。绍兴是全国三个生态城市建设试点之一。
五是抓统筹促发展。积极推进农业产业化、农村工业化、农村城市化、农民非农化、基层民主法治化,城乡一体化水平不断提高。截至去年底,全市已累计建成特色农业基地180万亩,外拓农业基地226万亩,各类农业龙头企业达到1158家。按照"减少农民、富裕农民"的思路,积极推进农村劳动力转移和农民增收,全市60%的农村劳动力已转移到了二、三产业,今后五年我市还将对50万农民开展免费职业技术培训,转移40万左右农村剩余劳动力。加强县域村镇体系规划,城乡一体的基础设施布局逐步完善。启动实施了"千村整治改造、千里清水河道、千里绿色通道"工程,加大农村环境整治和城中村、城郊村、园中村改造力度,全市广大农村的环境面貌有了明显改观。
六是抓环境促发展。在不断加强基础设施建设,改善投资硬环境的同时,着力强化以服务为根本的软环境建设。2000年以来,我市先后三次进行了行政审批制度改革,市级审批、核准、审核事项由1296项减少到477项,减幅达63%。在"减"的基础上,我们建立了集中行政审批办事机构,做到"进一家门办成,盖一个章办好,收规定费办完,按承诺日办结",市级审批事项平均承诺工作日为7.7日。今年5月,我市又在浙江省率先启动了第四轮行政审批制度改革。此外,我市还建立了市长公开电话受理中心,进一步畅通了听取群众意见、建议和为民排忧解难的渠道;建立了融建设工程、产权交易、土地使用权交易和政府采购四大交易于一体的市招投标中心,完善了公开透明、公平竞争的市场环境;建立了外商投资服务中心和经济发展环境投诉中心,依法保护了外来投资者的合法权益;加快了政府职能转变,广泛开展机关效能建设,政府服务不断改进。
今后一个时期绍兴经济社会发展的总体思路是:围绕一个主题,实现"两个率先",坚持三大方针,实施四大战略。 围绕一个主题,就是努力实现绍兴经济社会的跨越式发展。以内增区域竞争力、外强国际竞争力为着力点,竭尽全力把经济建设搞上去,努力推进既快又好的发展,争取隔几年上一个新的台阶。
实现"两个率先",就是率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化。第一步,到2007年,率先全面建成小康社会;第二步,到2015年,率先基本实现现代化。
坚持三大方针,就是坚持内抓统筹、外抓接轨、全面提升。内抓统筹,就是统筹城乡协调发展,统筹一二三产协调发展,统筹经济社会协调发展,统筹各种资源有效配置和整合;外抓接轨,就是在空间、产业、市场、体制、要素等各个方面,接轨世界经济,接轨上海,接轨周边地区,接轨市场经济;全面提升,就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,全面提升经济社会的发展水平和人民群众的生活质量。
实施四大战略,就是实施工业立市、开放兴市、文化强市、合力建市战略。工业立市,就是把工业化作为实现现代化的重要基础和条件;开放兴市,就是把对外开放作为实现跨越式发展的重要途径和手段;文化强市,就是把文化作为经济社会发展的精神动力和智力支持;合力建市,就是把城市化作为落实工业立市、开放兴市、文化强市的重要载体。
今年该市经济社会发展的主要预期目标为:全市生产总值增长12.5%,地方财政收入增长13.5%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,自营出口总额增长25%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均纯收入增长6%。
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