一、认清新形势,明确新要求
　　近年来我省经济发展保持强劲势头,农业结构调整和效益农业发展较快,农民收入持续增长。其中水利的基础保障作用功不可没。五年来全省投入400多亿元,先后建成了一批水利枢纽工程,这些工程不仅在防御台风、洪涝等自然灾害中发挥了显著的减灾效益,而且还带来了显著的经济效益、社会效益和生态效益,成效十分明显。但是,我省水利建设仍然滞后于经济社会的发展,水的问题仍然是我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的制约因素。水的“安全”问题没有根本解决,水的“供应”问题越来越紧张,水的“质量”问题也很严峻。特别是今年,全省持续高温干旱,部分地区干旱达到50年一遇,水资源紧缺和供水不足的矛盾十分突出。
　　农田水利基本建设也存在许多薄弱环节。第一,已建的1000万亩标准农田配套设施很不完善,土壤质量不高,还需要做大量完善工作。今后再建设500万亩标准农田,建设条件没有过去这么好,难度肯定会加大。第二,目前我省农田水利设施比较粗放,主要是粮食型的,耗水量大,用水方式与农业标准化、设施化、绿色化、精细化、集约化的要求不适应,长此以往,将影响我省农产品市场竞争力。第三,农民群众对水生态环境和饮用水的要求越来越高,但我们在农村的饮水保证、河道整治、水环境保护等方面欠账很多,农民群众意见很大,急需加快建设,否则会拖农村现代化建设的后腿。这些情况表明,我省水的问题还没有过关,农田水利基本建设还不能松劲。
　　省委、省政府高度重视水利工作。今年以来,省委常委会、省委书记办公会议、省政府常务会议分别听取了水利工作专题汇报,省委书记习近平、省长吕祖善亲自带队,分别花三天时间,对水利工作进行调研,明确了浙江水利的战略目标和近期的主要任务。今后五年,全省将投资500多亿元建设一批水利重点工程,作为“五大百亿”工程建设的重要内容,作为建设“绿色浙江”、“生态浙江”的基础工程,以确保经济社会发展需要。
　　各地必须从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识新时期水利建设的重要性和紧迫性,坚持不懈地抓好水利建设,弘扬大禹治水精神,努力开创水利建设新局面。

　　二、把水资源管理工作提高到新水平
　　水利不仅是农业的命脉,也是整个经济社会的命脉。水资源已经和土地、电力一样成为稀缺的生产要素,是最基础的、也是具有全局和长远影响的重要战略资源,直接影响着一个地区的综合竞争力和发展后劲。
　　我省水资源总量不多,人均水资源占有量低于全国平均水平。水资源的时空分布很不均匀,水资源的地区分布与人口、耕地和经济布局不匹配。从发展来看,城市用水、工业用水、服务业用水、生态用水已进入一个快速的增长期,区域性缺水情况将加剧。
　　当然,我省水资源开发利用的条件较好,潜力也很大,关键是要强化水资源管理工作,把水资源管理摆到更加重要的位置。
　　治水始终是政府义不容辞的责任。水资源作为公益性、基础性资源,必须由政府牢牢掌握。加强水资源管理,总的要按照《浙江省水资源管理条例》来进行。
　　一是要搞好水资源规划。要以“三个代表”重要思想为指导,坚持全面发展、协调发展、可持续发展,按照“五个统筹”的要求,开源与节流并举,开发与保护并重,全面加快规划编制工作,促进我省水资源优化配置、合理开发利用和统一管理。要以规划为龙头,因地制宜,分别轻重缓急,加快水资源的开发、利用和保护。
　　二是要加强水资源调度管理。各项水利工程包括水源工程、饮水工程、治污工程等建设必须由水资源管理委员会审定,地区间的调水、引水协调必须由水资源管理委员会主持,防汛期间的水事调度必须由水资源管理委员会负责。
　　三是要改革水资源管理体制。积极推进水利产业化,加快水价格改革,逐步建立合理的水价形成机制,促进水资源的高效配置。特别是要加快水库管理体制改革,减少人员,强化责任,真正把管理措施落实到位。

　　三、扎实抓好今冬明春农田水利基本建设
　　目前,我省已进入冬春修水利的大好时机。各级党委、政府要认真贯彻十六届三中全会和全国农田水利基本建设会议精神,加强领导,落实措施,扎扎实实抓好农田水利基本建设,促进农业结构调整,改善农村生态生活条件,为农业增效、农民增收和农村发展奠定坚实的基础,实现农村可持续发展。
　　我省农田水利基本建设的主要任务有以下几个方面:一是“千库保安”工程,包括面广量大的小流域综合治理。二是标准农田建设,主要是通过土地整理,健全完善农田排灌系统,增强农田综合生产能力。三是水土保持工作,主要是加快防护林体系、农田林网建设。省里对水利建设十分重视,安排了一批专项资金,如千库保安1亿元,万里清水河道建设5000万元以上,千万农民饮用水工程6000万元。标准农田建设扶持政策不变,农业、林业的专项资金也不少。各地要选好项目,落实资金配套,千方百计吸引社会资金,确保农田水利基本建设顺利进行。当前要扎扎实实抓好以下工作:(一)全力抓好抗旱工作。目前我省已有1000万亩农作物受旱,160万人和55万头大牲畜发生饮水困难,一批工业企业因供水不足停产、限产,一些城市居民用水实行限量供应。旱情还在继续发展,夏旱连秋旱,秋旱极有可能连冬旱,甚至出现连续干旱年。前几天各地下了点雨,旱情有所缓解,但雨量不大。各级党委、政府及有关部门要牢固树立抗长旱、抗大旱的思想,按照从现在起到明年汛前继续遇到最枯年份的情况,制定落实抗旱预案。要发扬连续作战和团结抗旱的优良传统和作风,按照预案,科学合理地调水、配水,采取各种措施,确保人民群众生活用水,把旱灾造成的损失降到最低程度。(二)迅速掀起农田水利基本建设热潮。要坚持分类指导,平原地区以圩区建设、河道疏浚为重点,山区以开展小流域综合治理、水库除险加固为主要内容,丘陵地区着重抓好水库灌区改造配套、节水灌溉等。(三)继续开展土地整理。围绕再建设标准农田500万亩的目标,利用冬春农闲抓好标准农田建设,使全省有效灌溉面积和旱涝保收面积保持稳定,为粮食生产和农业结构调整提供水利基础保障。

　　四、切实抓好冬季农业和林业工作
　　认真贯彻省委、省政府关于“四个坚定不移”的方针,坚定不移地实行粮食安全行政首长负责制,坚定不移地推进粮食购销市场化改革,坚定不移地抓好基本农田的保护和建设,坚定不移地抓好农业结构调整,大力发展效益农业。要切实把省政府提出的确保粮食市场稳定,进一步加强耕地保护特别是标准农田的保护,加大对种粮农户的支持等一系列政策措施落到实处。
　　今年各地冬种生产不理想,种植春粮季节已过,现在主要是抢种一些油菜和冬季蔬菜,尽可能减少空白田。各级农业部门要加强指导和服务,帮助解决种子、技术等问题,帮助解决生产中的实际困难。同时,做好明年结构调整的各项准备。
　　要认真贯彻中发〔2003〕9号文件精神,进一步抓好绿化造林工作,搞活林业经营。当前要高度重视森林防火工作,特别是元旦、春节期间森林防火各项责任、措施必须落实,以减少火灾损失。
　　还有几件事情,请各地抓一抓。
　　第一件,元旦春节快到了,对今年灾害中的受灾户,要认真组织检查,走访慰问。应减免农业税的,尽早给他们减免,让他们高高兴兴过好元旦和春节。第二件,要抓好农产品促销。这个月底省里要开农博会,下个月还要到上海搞展销,各地要精心组织。各地要利用当前农产品销售旺季,加大促销力度,努力把农产品推销出去,使农民多得到一点实惠。第三件,抓好冬季动物防疫工作,防止疫情爆发、流行。对国家准备实行国内动物疫情通报制度问题,各地务必认真研究,采取应对措施。第四件,要加强调查研究,总结今年的农村工作,提出明年工作思路和目标,争取明年农村工作取得更大成绩。