按：3月29日，省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅联合召开省十届人大四次会议代表建议和省政协九届四次会议提案交办会议，会议由省委常委、秘书长李强主持。省委常委、常务副省长章猛进、省人大常委会副主任鲁松庭、省政协副主席梁平波到会并讲话。

　　           章猛进同志的讲话要点

　　一、2005年建议、提案办理工作简要回顾

　　去年，在省委、省人大常委会、省政府和省政协的领导下，通过各承办单位的共同努力，较好地完成了建议和提案办理工作任务。一年来，共办理全国和省人大代表建议、政协提案1528件，其中全国的11件，省里的1517件，交由省政府系统办理的1411件，占全部建议、提案总数的93%。这些建议、提案均在规定期限内全部办理并答复。从办理结果看，按时办结率、面商率均达到100%，首次满意率为98.3%，问题得到解决和部分解决的占42.4%，问题正在解决或已列入解决计划的占50.8%，代表、委员的反馈率达到46.3%，总的与上年相比又有了提高。特别是由省政府系统办理的21件重点建议和重点提案，问题解决率均达到

100%，受到了省人大常委会、省政协领导和代表、委员的充分肯定和一致好评。总结去年办理工作，主要有以下几个特点：

　　（一）领导重视，促进了办理工作的顺利开展。省政府领导对办理工作十分重视，吕祖善省长在省十届人大三次会议《政府工作报告》中专门强调，要切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。根据这一要求，去年年初省政府常务会议专门研究了加强办理工作的意见，并明确了省政府领导继续实行重点建议和重点提案领办制度。各承办单位按照省政府领导的要求和办理规定，切实把办理工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，认真制定计划，严格办理程序。特别是许多承办量比较大的单位，在领受办理任务后，及时召开内部交办会，进一步分解落实办理任务。在具体办理过程中，各承办单位精心组织，分工落实，密切配合，形成合力，保证了整个办理工作的顺利开展。

　　（二）狠抓重点件办理，深入推行政府领导领办制度。去年由省政府系统承办的重点建议和重点提案21件，省政府领导都作出了批示，并领办了其中的14件。吕祖善省长和各位副省长在深入基层调查研究的基础上，分别主持召开了办理工作座谈会，督促落实办理工作。各承办单位按照分工抓好落实，特别是17个主办单位专门成立领导小组，制定实施方案，确保了重点建议和重点提案办理的落实。同时，根据吕祖善省长的要求，去年在全省深入推行了政府领导领办重点建议和重点提案制度。到去年年底，全省11个市及90个县（市、区）中的75个县（市、区）政府实行了这项制度，省政府各部门也都实行了部门领导领办重要建议和重要提案制度。通过这一制度的深入推行，有力地推进了整个办理工作。

　　（三）注重质量和效果，促进了问题的解决和面上工作的深入。在办理工作中，各承办单位注意把着力点放在提高问题解决率上，努力在解决问题上做文章、下功夫。不少承办单位针对一些重点、难点和比较复杂的问题，深入开展调查研究，加强与代表、提案人联系沟通、征询意见，探寻解决问题的办法，有效地推动了有关问题的解决；省政府办公厅积极组织和协调相关单位对个别“不满意”件进行了重新办理，特别是办理工作结束后，又组织各承办单位开展了“回头看”活动，促进了有关承诺和措施的落实，提高了办理的质量；为了使办理工作取得更好的效果，不少承办单位不局限于办理某一件建议、提案和解决某一个问题，而是把办理工作与省委、省政府中心工作和本单位的工作任务有机地结合起来，较好地推动了面上工作的深入。

　　（四）加强培训和督查，促进了办理工作的落实。去年7月，省政府办公厅会同省委、省人大常委会、省政协办公厅，组织省级机关和各市政府100多个承办单位的经办人员，进行了业务知识培训，较好地提高了经办人员的素质，进一步规范了办理工作。同时，省政府办公厅注意加强办理工作的督促检查，通过平时督查，跟踪督查，召开办理工作座谈会，以及目标责任制考核等，进一步推动和规范办理工作。各承办单位也注重加强内部自身检查，不少承办单位重新制定或修编了办理工作规则，有效地规范和促进了办理工作的落实。

　　去年建议、提案办理工作社会反响是好的，代表和委员也是满意的，省人大常委会、省政协领导也给予了充分肯定。这是各级领导重视，各承办单位共同努力的结果，也是省人大常委会、省政协及代表、委员监督的结果。同时，也要清醒地看到当前工作中存在的不足和差距，主要是制度还不够完善，计划还不够科学，问题解决率仍需进一步提高，有的承办单位与代表和提案人的沟通还不够到位，在办理的程序上还要进一步规范等等。对此，要采取切实有效的措施，努力加以解决。

　　二、加大力度，狠抓落实，努力把办理工作提高到一个新水平

　　今年省“两会”期间，共收到人大代表建议和政协提案1223件，其中建议634件、提案589件，需要省政府系统办理的约占92%左右。从今天开始，这些建议、提案正式交由各单位办理。我们一定要认真贯彻今年全国“两会”和省“两会”精神，按照有关法规规定和省委、省人大常委会、省政府、省政协的有关要求，扎扎实实做好办理工作。

　　第一，提高认识，进一步增强做好办理工作的使命感和责任感。从今年建议、提案的内容看，涉及我省经济社会发展的方方面面，具体来说主要关注的是：进一步落实科学发展观，加快实施我省“十一五”规划；优化城乡布局，促进社会主义新农村建设；提高自主创新能力，大力推进科技进步；提高资源的科学合理利用，建设节约型社会；全面重视城乡教育、卫生、文化和社区等建设；进一步完善社会保障体系；扩大对内对外开放；推进欠发达地区加快发展；深入实施生态省建设；促进社会和谐等与经济社会发展和人民群众生产、生活密切相关的一些问题。这些建议、提案很多涉及到我省经济社会发展的重大问题，不少是群众关心的热点、难点和重点问题。因此，办理好这些建议、提案，对推动政府工作，推进我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定意义十分重大，必须高度重视。今年是实施“十一五”规划的开局之年，是加快推动我省经济社会发展转入科学轨道、保持经济平稳较快发展势头的关键一年。我们一定要按照胡锦涛总书记提出的“干在实处、走在前列”的要求，进一步深化对办理工作的认识，从全面建设小康社会、实践“三个代表”重要思想的高度，从深入实施“八八战略”和全面建设“平安浙江”的高度，从落实“十一五”规划纲要、为“十一五”开好局起好步的高度，充分认识做好今年建议、提案办理工作的重要性，切实增强政治责任感、紧迫感和使命感，更加扎实有效地办理好建议、提案，真正让人大代表、政协委员满意，让人民群众满意。

　　第二，突出重点，进一步加强对重点和重要建议、提案的办理。重点建议、提案和重要建议、提案是办理工作的重中之重，我们一定要集中精力，认真组织办理。省政府领导已对今年确定的22件重点建议和重点提案作出了指示，每位领导都确定了1—2件领办件。吕祖善省长带头领办两件： 1件重点建议、1件重点提案。负责办理这些重点建议和重点提案的相关部门和单位要高度重视，主要领导要亲自抓。此外，每个承办单位都要确定重要建议和重要提案，实行单位领导领办，力争通过办理一批重点建议、重点提案和重要建议、重要提案，进一步推动整个办理工作，提升办理工作水平。同时，要继续在全省推广和深化完善政府领导领办重点建议和重点提案制度，力争今年在县（市、区）政府普及。

　　第三，注重质量，进一步提高问题解决率。近年来，这个问题反复在抓，通过各承办单位的努力已有所进步，但仍然要持之以恒抓下去。因此，今年要在以下三方面下功夫：一是加强调查研究。在办理过程中要大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，摸清情况，研究得力措施。二是进一步加强与代表和提案人的联系沟通。有一些建议、提案在办理中需要得到代表和提案人的理解，但更重要的是通过真诚的沟通，更好地发挥代表和提案人的作用，切实解决好问题，推进我们的工作。三是主会办单位要形成合力。很多建议、提案办理涉及到多个部门和单位，交给你主办，你就要负起责任，牵好头，但会办单位也要从部门职能出发积极当好配角，要有团结协作意识，树立一盘棋思想，争取通过共同努力，使问题解决率有新的提高。

　　第四，深化办理，进一步推动面上工作的深入。办理工作的目的是为了促进工作，推动工作的全面落实。因此，要努力提升办理层次。不少承办单位把办理工作与省委、省政府中心工作和本单位的工作任务结合起来，这个办法和思路是对的，我们要大力提倡这种做法。今后在办理工作中，凡是建议、提案内容与当前政府和部门工作相吻合的，我们一定要搞好结合，统一谋划部署，切实使办理建议、提案的过程成为推进工作、落实工作的过程，通过办理取得实实在在的效果。同时，还要注意抓一些去年已经办结的建议、提案的深化落实工作，特别是针对涉及当前政府和部门重点工作的建议、提案，要继续采取措施，抓好落实，切实推进各项工作的深入。

　　第五，加强督查，进一步规范和促进办理工作的落实。从今年开始，省“两会”建议、提案办理工作全部实现了网上办理，这是我省建议、提案办理工作的一个新起点。各级各部门要尽快适应新的工作程序，做好衔接。省政府办公厅要进一步加大督促检查力度，不仅要督促办理的进度，更要督促办理的质量和效果。各承办单位也要按要求自觉搞好自查，进一步完善和规范办理工作程序。同时，要进一步加强和完善建议、提案办理工作的考核办法，认真组织开展有关评选活动，从今年开始，每年对办理工作先进工作者和优秀承办件进行评选，通过考核、评选和表彰，进一步规范和促进办理工作的落实。