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章猛进在省绿化委员会第二十二次全体会议上的讲话要点

来源：浙江省人民政府办公厅

2004-2-25
 
　　一、全面贯彻落实中央《关于加快林业发展的决定》精神
　　党中央、国务院对国土绿化和林业工作高度重视,去年,作出了《关于加快林业发展的决定》,进一步强调了绿化造林在经济社会发展中的重要地位和作用,提出“生态建设、生态安全、生态文明”的指导思想。省委、省政府也十分重视林业工作,从浙江的实际出发,作出“建设生态省”、“打造绿色浙江”的重大决策,召开全省林业工作会议,制定《关于全面推进林业现代化建设的意见》,要求绿化既要促进林业增效、林农增收,又要加快生态环境建设,改善人居环境。林业是生态建设的主体,在生态省建设中有着重要的地位。浙江是国家第一批林业现代化建设试点省,这是中央对我们的信任,我们要不负众望。今年,各级绿化委员会要进一步全面动员,认真贯彻落实《决定》精神,按照《决定》提出的“在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位”的要求和省委、省政府的部署,进一步统一思想认识,切实肩负起历史重任,加强国土绿化和林业工作,加快推进浙江林业现代化建设。

　　二、扎扎实实抓好今年全省的国土绿化工作
　　抓好今年的国土绿化工作,要把握好6个重点:
　　一是要以重点生态工程为载体,加强生态环境建设。要抓好生态公益林、城乡绿化一体化、重点防护林、绿色通道和生物多样性保护等五大重点生态工程建设。要充分发挥绿化委员会的组织协调作用,广泛动员全社会的力量支持和参与工程建设,形成全社会齐抓共管的良好局面。要统筹规划,突出重点,讲求实效,有计划有步骤地推进工程建设。要加强管理,制定完善工程建设管理办法和工程技术规程,全面落实政策、资金和建设任务。要注重质量,健全质量管理制度,加强科技服务,提高工程建设质量。
　　二是要以通道绿化和村庄绿化为重点,整体推进国土绿化进程。通道两侧、村庄内外、城郊结合部等依然是我省绿化的薄弱环节。交通、铁路、水利、林业、国土等部门要继续密切配合,通力协作,加快绿色通道建设,从根本上改善通道两侧的生态环境。要抓紧抓好村庄绿化,结合“千村示范、万村整治”工程,广泛开展“绿化示范村”创建活动,为全省的村庄绿化树立样板。
　　三是要以提高义务植树尽责率为抓手,深入开展全民义务植树运动。各地、各部门要以提高义务植树尽责率为抓手,加强义务植树工作的组织管理,推动义务植树运动的深入开展。各级领导要以身作则,带头义务植树,创办绿化点。
　　四是要以提高绿化水平为中心,推动国土绿化事业的大发展。
　　绿化要在提高绿量的基础上,争取质的转变。要完善林种树种结构,促进生态效益的最大化。绿色通道建设和城镇绿化,要以增加绿量、提高生态效益、降低建设成本为目标,多用乡土树种和阔叶树种,少用名贵花木和外来引进树种;多用乔木,少用草坪;多用大苗和容器苗,少用大树,提倡全冠种植。要加快编制城市绿地系统规划和森林发展规划,为群众营造绿色舒适的生活环境。要建立绿化的长效管理机制,完善管养制度,落实任务,明确责任,提高管养水平。
　　五是要以改革创新为动力,增强绿化发展后劲。要大力推进制度创新、体制改革和机制创新,建立利益驱动机制,推进森林、林木和林地使用权的合理流转,多渠道筹集绿化资金,鼓励全社会投资绿化造林,走全社会办林业的新路子。要切实落实好“谁造谁有,合造共有”的政策,稳定林业生产承包责任制,创造公平的竞争环境,让社会投资绿化造林的经营主体吃下“定心丸”。
　　六是要以依法治林为手段,切实巩固绿化成果。要处理好发展和保护的关系,始终把保护森林资源和绿化成果作为一项重要工作内容,牢固树立依法治林、依法护绿的观念。要依法管理森林资源,从“源头”入手,规范林木采伐管理。要加强古树名木等重要森林资源的保护。加大林地和绿地的保护管理力度,严肃查处各类未批先占、少批多占的违法行为,防止林地绿地的非法流失和逆转。要抓好森林防火工作,今年以来,我省森林火灾频发,各地要深入推行森林火灾综合治理,提高森林防火工作水平。森林防火的责任重于泰山,关键要落实好防火管理责任制,严防死守,做到早预防、早发现、早扑救。清明节期间,更要加强宣传教育,强化野外火源管理,减少森林火灾特别是重大森林火灾的发生。发生火灾事故的,要严肃追究有关人员的责任。

　　三、切实加强对国土绿化工作的领导
　　新形势下,国土绿化工作的要求更高、任务更繁重。各地要把这项工作摆上重要议事日程,纳入经济和社会发展的总体规划。要提高认识,把思想和行动统一到中央的《决定》上来,按照《决定》提出的“各级政府主要负责同志是林业建设的第一责任人,分管负责同志是林业建设的主要责任人”的要求,增强责任感、使命感和紧迫感。要建立健全林业工作目标考核体系,强化工作目标考核,确保各项工作措施的落实。
　　各级绿委办要在当地党委、政府的领导下,进一步加强对绿化工作的指导。要抓住当前的大好机遇,充分发挥工作主动性,抓好检查督促,及时反映、协调和解决工作中存在的问题。要根据《决定》的要求,进一步加强绿委办的机构和队伍建设。
　　要强化部门绿化责任制。要按照《决定》精神和省委、省政府的要求,进一步制定完善部门绿化发展规划和实施方案,落实加快绿化步伐的政策措施,做到工作有部署、有抓手、有检查、有评比,提高部门绿化工作水平。要进一步完善部门绿化分工负责制,建立有效的工作组织机制,整合部门力量,形成工作合力,推动国土绿化进程。
　　春回大地,万象更新,春季绿化造林的黄金季节已经到来。为了切实抓好今年的绿化工作,掀起春季绿化造林的高潮,省政府决定,今年3月份继续为“绿化造林月”。各地、各部门要迅速行动,抓住时机,植树造林,圆满完成今年的各项绿化任务,为“建设生态省”、“打造绿色浙江”和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。