一、去年建议、提案办理工作的简要回顾
　　总的看,去年建议、提案办理工作完成比较好。去年初,省十届人大一次会议和省政协九届一次会议召开期间,共收到省人大代表建议、政协提案1299件,加上全国人大、全国政协交与我省承办的35件建议、提案,共计1349件承办件,其中交由省政府系统办理的1191件,这些建议、提案在规定期限内,均已全部得到认真负责的办理。从办理结果看,按时办结率、问题解决率、与代表委员面商率和代表、委员满意率都有了一定程度的提高。其中,代表、委员所提问题已经解决或列入解决计划的占46%,问题有待于条件成熟时解决或意见得到采纳的占34%,意见留作参考的占14%,问题和意见因受目前客观条件和政策限制等原因,一时还难以落实或解决的占6%。从建议、提案办理后得到人大代表和政协委员的反馈情况看,满意率达到98%,较好地保持了前年以来办理建议、提案的良好水平。概括起来,去年的办理工作主要有以下几个特点:
　　一是领导重视,形成办理工作合力。去年,省委、省人大、省政府和省政协的领导对建议、提案的办理工作十分重视。省委办公厅、省政府办公厅专门转发了《省政协办公厅关于办理政协提案工作意见》的通知。省委书记、省人大常委会主任习近平等主要领导同志带头深入基层,走访接待代表,调研解决问题。吕祖善省长多次在重大会议上强调并对办理工作提出要求,特别是对重要建议、提案的办理,与分管副省长一起研究抓好落实,不仅作出重要批示,而且亲自牵头组织办理。各承办单位领导普遍重视办理工作,从交办部署、调查研究、协调问题,到走访代表委员、审阅答复,都从严把关,许多单位一年中多次召开党组会议和办公会议,一件件地研究建议、提案办理工作,一项项地落实问题,形成了合力抓办理工作的良好氛围。
　　二是加强督查,促进办理工作落实。省政府继续加强对直属部门的目标管理,完善办理工作考核办法。坚持平时督促检查与年终目标考核相结合。尤其是对省人大、省政协领导批示和重点督办的建议、提案,省政府办公厅专门制定了办理方案,加强跟踪督查,及时反馈办理进展情况,汇报工作中的困难和问题,做好上下衔接,坚持督查到底,做到重点建议、提案办理工作不落实不放手。在去年各部门年度工作责任制目标考核中,把建议、提案办理工作的问题解决率、面商率、满意率和按期办结率“四率”情况,作为一项重要考核内容,进行认真考核,有效地促进了建议、提案办理工作的落实。
　　三是建章立制,促进办理工作制度化规范化。根据国家和省里关于建议、提案办理工作的条例和规则,去年有30多家省级部门和市级政府制订或修订了建议、提案办理工作的规章制度,对建议、提案办理的范本格式、工作目标、必循程序、责任追究等都作了明确的规定,比较好地加强和完善了制度建设,增强了办理工作的效率。
　　四是讲究方法,提高办理工作质量。各承办单位不满足办理工作的现状,坚持与时俱进,认真总结建议、提案办理工作的经验,根据建议、提案办理工作的新形势、新情况和新问题,不断改进办理工作的方式方法。一方面,在办理工作过程中,加强与人大代表、政协委员的沟通,通过“请进来”召开座谈会,“走出去”登门拜访,以及电话和信函等进一步听取意见,与他们一起寻求和商讨解决办法与措施。另一方面,深入开展调查研究,按照吕祖善省长“把调查研究工作贯穿于办理工作全过程”的要求,各承办单位梳理了一批具有代表性的意见建议,作为重点课题,深入基层加强调研工作。去年各承办单位共写出了50多篇有分量的调研文章,起到了很好的决策参考作用,提高了办理工作质量。
　　应该说,去年建议、提案办理工作社会反响是好的,代表和委员也是很满意的,省人大、省政协也是给予肯定的。取得这么好的成绩,是各级领导重视,各承办单位共同努力,省人大常委会、省政协及代表、委员监督的结果。在此,我代表省委、省政府,向各承办单位以及所有为建议、提案办理工作做出贡献的同志,致以诚挚的谢意!2003年,我们在办理工作上虽然取得了一定成绩,但也存在不少问题和不足,与代表、委员对我们办理工作的期望还有一定的差距,与省人大、省政协的要求还有一定差距。一是个别承办单位对办理工作还不够重视,主要是对建议、提案办理工作的重要性认识不足,领导在工作安排和精力投入上不够,还存在着“应付”的现象。二是在进一步落实“四率”问题上还要努力。特别是问题解决率还不尽人意,还需要进一步提高。三是少数承办单位和承办人在建议、提案承办过程中,存在着工作拖拉,相互推诿,重答复、轻落实,还停留在形式上的“你提我答”、“文来文往”上,等等。这些问题不解决,就会严重影响建议、提案办理工作的质量和效率,同时也会在一定程度上影响到党和政府的形象。因此,亟需引起我们的高度重视,并采取切实有效的措施加以解决。
　　二、充分认识建议、提案办理工作的极端重要性,进一步增强办理工作的责任感和使命感
　　能不能把建议、提案办理工作真正做好,落到实处,关键要解决一个思想认识问题。只有认识提高了,思想统一了,责任感、使命感增强了,才能付诸实际行动,真正担当起我们承办建议、提案工作的应尽责任。
　　人大代表、政协委员来自人民,来自于社会各界,与人民群众和社会各界保持着最广泛最直接的接触与联系,人大代表建议、政协提案,不仅仅是一个或几个代表的意见和建议,在很大程度上,更重要地是反映社会的呼声,体现人民的意愿,代表人民的利益。近年来,浙江经济之所以得到长足的发展,其中省人大代表建议、政协提案所起的积极推动作用是功不可没的。浙江今后要保持优势,进一步取得突破,必须一如继往地重视并认真做好建议、提案办理工作。
　　办理人大代表建议、政协提案工作,不仅是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务,而且是政府的一项长期艰巨工作。说到底,做好建议、提案办理工作,就是加强政府自身建设,改进工作作风,提高工作效率,推进各项工作落实,加快经济社会发展的一项重要任务和职责;办理建议、提案工作的过程,就是政府为人民群众办实事、谋利益的过程。对此,我们必须站在从坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度,以及贯彻依法治国基本方略的高度,来充分认识办理工作的极端重要性;必须站在确保社会稳定,加强经济社会发展,全面实现小康社会宏伟目标的战略高度,来充分认识办理工作的极端重要性;必须站在实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的高度,来充分认识办理工作的极端重要性;必须站在省委、省政府今年提出的充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”,扎实推进浙江全面、协调、可持续发展和完成好全年各项目标任务的高度,来充分认识办理工作的极端重要性,以强烈的责任感和使命感尽心尽力做好建议、提案的办理工作,让人大代表、政协委员满意,让人民群众满意。
　　三、狠抓落实,努力做好建议、提案办理工作
　　今年“两会”期间,共收到人大代表建议、政协委员提案1298件,其中涉及工业交通、金融财贸、城建环保、农林水利等经济建设方面的约占57%,涉及科教文卫、政法公安、社会保障方面的约占32%,涉及立法监督、政协统战等方面的约占11%。
　　今年承办建议、提案工作的任务很重。我们一定要以“三个代表”思想为指导,认真贯彻本届省“两会”精神,按照省委、省人大、省政府、省政协领导提出的指示和要求,切实抓住“狠抓落实年”和“机关效能建设”的契机,全力以赴,高效率、高质量完成好今年的建议、提案办理工作。具体要在以下五个方面加以努力:
　　一是注重实效,加大解决实际问题的力度。问题解决率是衡量建议、提案办理工作最重要的方面。各承办单位要按照要求,努力围绕问题解决率、面商率、满意率和及时办结率“四率”认真做好办理工作,特别是要在提高问题解决率上下功夫。要把加强机关效能建设与办理工作解决实际问题结合起来,通过抓效能促效率。在办理建议、提案过程中,对凡是有条件应该解决的,要及时解决;条件不具备,解决起来有难度的,要创造条件,想方设法去解决;即使是一时无法解决的,也要列入工作计划逐步加以解决,并要向代表、委员做好具体说明解释工作。从这几年办理工作情况看,问题解决率逐步在提高,今年在这方面,各承办单位更是要下大功夫,要确保问题解决率在去年的基础上增加几个百分点。
　　二是改进作风,进一步提高办理工作的效率。作风问题不解决办理工作就很难有起色。每个承办单位和承办人要切实从思想和工作上转变作风。要发扬雷厉风行的作风,严格按照规定时间完成好办理工作,好办的要抓紧办,不要拖。进一步树立大局观念,强化责任意识,正确处理好主办与会办的关系,在建议、提案承办过程中不得相互推诿和扯皮,主办单位要主动承担任务,切实负起第一责任,会办单位也要积极配合主办单位,主动地按照要求在规定时间内做好协助办理工作;要进一步改进方法,加强与代表、委员的沟通,大力提倡与代表、委员当面商讨办理意见。要大兴调查研究之风,特别是对涉及面广、比较复杂的问题,要组织力量,深入实地调查研究,提出切实可行的解决办法,防止和克服“文来文往”的现象,进一步提高办理工作的质量。
　　三是突出重点,加强对重点建议、提案的办理力度。近年来每年的建议、提案数量多、质量高。我们一定要抓住重点,着力承办对经济社会发展有利,对全局工作有利,对广大人民群众的根本利益有利的重点建议、提案。在办理过程中,一定要集中力量,花大力气办好这些建议、提案,不仅使代表、委员满意,而且确确实实推动我们的工作,促进经济社会的发展。
　　四是强化督查,进一步提高办理工作水平。各承办单位要加强办理工作的自查,严格把关,特别是对一些工作不落实,代表、委员不满意需要重新办理的建议、提案,要抓紧做好重新办理工作。四家办公厅要严格按照规定和要求进一步深化监督检查和服务工作,注重跟踪抓落实,帮助承办单位协调解决一些棘手问题。省政府办公厅要强化督促检查工作,完善建议、提案办理工作考核办法,加大目标管理的跟踪反馈力度;及时总结承办单位好的经验做法,加大宣传力度;对办理工作拖拉、敷衍的单位和经办人员,要敢于监督,必要时给予通报批评。同时,进一步加强建议、提案办理工作的综合培训工作,适时组织开展办理工作研讨交流活动,特别是要继续抓好对承办单位和承办人的业务培训,切实提高综合办理能力,创新办理工作思路,提高办理工作水平。
　　五是加强领导,确保办理工作落到实处。各级领导要高度重视办理工作,切实把建议、提案办理工作提上重要议事日程。从今年开始,省政府领导每人每年将牵头办理一件重点建议或重点提案。各承办单位的一把手,也要切实负起建议、提案办理第一责任人的责任,同时还要加强内部办理工作的监督,一把手要对建议、提案都要过问,对重要的建议、提案要带头开展调查研究,协调落实办理措施。各承办单位要全面落实负责人牵头办理责任制,按照分工各司其职,抓好落实。要及时解决办理过程中出现的问题,确保建议、提案办理工作任务的完成。
　　同志们,建议、提案办理工作,是一项政治性、政策性很强,又十分艰苦细致的工作。各承办单位要团结协作,密切配合,协同作战,按照“三个代表”的要求,在省委、省人大、省政府、省政协的领导和指导下,发扬求真务实的精神,坚持与时俱进,开拓创新,埋头工作,把我省建议、提案办理工作提高到一个新的水平,为我省社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和“八八战略”的实施,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的贡献。
　　鲁松庭同志的讲话要点
　　去年,各承办单位以十六大精神为指针,按照“三个代表”重要思想的要求,认真办理代表建议,领导重视、责任落实、工作到位,深入调查研究,加强与代表的沟通和联系,解决了一批人大代表和人民群众关注的问题,也推进了国家机关的工作。如:
　　许樟水等代表提出的“在城市化进程中要重视对失土农民利益保护的建议”,得到了省国土资源厅和省劳动保障厅等承办单位的高度重视,与财政厅、民政厅、农业厅联合下发了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》。省国土资源厅还针对代表建议,深入基层,听取代表和群众的意见,制定了保护失土农民利益的有关政策和措施,并做好相应的工作,得到了代表的好评,群众的欢迎。
　　卢亦愚等代表提出的“要求各级政府对疾病预防控制工作进一步加强领导,加大投入的建议”,省财政厅、省卫生厅多次进行了认真研究,并专程到省疾控中心和衢州等地进行调研,提出了4项措施:一是加快全省疾病预防控制机构和传染病医院建设,省政府已将“全省疾病预防和控制机构及传染病医院的建设项目”列入全省“五大百亿”工程实施计划;二是提高疾病预防控制的政策保障水平,落实各地公共卫生的财政补助;三是强化公共卫生应急机制,加大保障力度;四是进一步发挥财政宏观调控功能,完善省级财政对卫生事业发展薄弱地区的转移支付办法。这一建议及其办理工作推进了全省公共卫生体系建设。
　　蔡志超等代表提出的“要求对浙江省建设周转材料、构件、设备租赁市场进行整顿的建议”,承办单位省建设厅、省质量技术监督局、省工商局高度重视,分别成立了厅、局领导挂帅的办理工作领导小组,多次召开专题会议进行研究、协商,在全省开展了为期半年的对钢管、扣件专项整治活动,并下决心通过2至3年努力,采取有效措施,淘汰更新现有流通使用的劣质钢管、扣件,坚决遏制我省建筑施工安全生产事故高发势头,坚决扭转当前建筑施工钢管扣件市场乱、质量差的被动局面。
　　据统计,省十届人大一次会议期间代表提出的621件建议中,得到解决或部分解决的206件,占建议总数的33.3%;正在解决或列入计划逐步解决的295件,占建议总数的47.7%。省人大常委会收到的代表反馈意见表249张,其中表示满意和基本满意的243张,占全部反馈表的97.6%。从中看出,一年来,各承办单位和具体经办同志,为办好代表建议做了大量的工作,付出了辛勤劳动。从总体上来说,省人大常委会和广大代表是满意的。
　　在肯定成绩的同时,我们还必须看到过去办理工作中存在的不足和问题,主要是解决问题的力度不够,30%左右的解决率,对照省人大常委会和人大代表的要求,相距甚远,特别是对一些前瞻性、政策性较强,涉及面较广、较复杂的问题,一些承办单位有畏难情绪,强调客观困难多,积极主动调查研究、开拓创新想办法解决问题少;还有少数单位办理工作拖拉,责任心不强,法定三个月内不办,非快到六个月时才匆匆答复,存在着敷衍应付的现象。这些问题希望能引起各承办单位的高度重视,在今年的办理工作中努力加以改进。
　　今年省十届人大二次会议期间,代表们以对人民高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,围绕改革发展稳定和三个文明建设的大局,积极向大会提出议案和建议,其中建议、批评和意见共652件(包括转为建议处理的508件议案)。与往年相比,有以下两个特点:
　　一是建议的数量明显上升,比去年621件增加31件,所提建议数为历次会议之最,体现了人大代表较高的政治热情,这也是近年来全国各级人代会上一种普遍的现象。
　　二是建议涉及内容非常广泛,关注焦点比较突出。许多建议着眼于经济社会发展中的突出问题、着眼于与人民群众切身利益密切相关的难点问题,如三农问题、能源问题、社会保障问题,公共安全问题、医疗医药问题等等,都成为代表普遍关注的焦点。
　　随着人民代表大会制度不断发展和完善,人大代表地位日益提高,我省各级人大代表履行代表职责的意识不断增强,履职能力逐步提高,会前都根据自己的情况和特点,深入实际、深入选民进行调查研究,广泛听取各方意见,掌握真实情况,在此基础上进行科学分析、筛选和综合,为提出议案、建议进行认真而充分的准备。有些代表为提出高质量的议案、建议,通过各种形式征集议案、建议的素材,并专门邀请专家学者对有关问题进行研讨和论证。如全国人大代表赵林中委托当地人大常委会发文广泛征求群众意见,进行认真汇总、梳理、提炼后向今年全国人代会提交议案、建议近百件。周晓光代表设立人大代表联系点,并通过电视公开征集议案建议素材,在会同专家进行认真分析、综合研究后,今年向全国人代会提出了37件比较有质量的议案、建议。在他们的影响下,出席十届全国人大二次会议的89名浙江代表共向本次会议提交了478件议案、建议,占大会议案、建议总数的十分之一,位居各代表团之首。被群众誉为“职工代言人”的省人大代表章凤仙,当了十五年的全国人大代表,先后提出了187件议案、建议,去年和今年又分别在省人代会上提出议案、建议29件。她的每件议案、建议,都是经过深入实际、调查研究后形成的,并且最终经过各方面人士和专家“会诊”确定,具有相当的质量。宁波市人大代表励顺良常年设立代表议案建议工作班子,广泛了解社情民意,精心准备议案、建议,每年人代会上都提出一批反映群众关注问题的议案、建议。这些都充分说明,人大代表的建议既反映了人民群众的呼声和愿望,也凝聚着集体的智慧和代表的心血,正因此,广大代表对建议的办理寄予了很大的期望,提出了更高的要求。
　　严肃认真地办理好代表建议,是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务,也是对人民负责,自觉接受人大监督的重要体现。因此,我们要从实践“三个代表”重要思想的高度,从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略的高度,认识和对待办理工作,按照以民为本是第一选择、群众利益是第一考虑、人民满意是第一标准的要求,强化措施,狠抓落实,进一步做好代表建议办理工作。
　　今年的办理工作要树立求真务实、注重实效的指导思想,以解决实际问题、提高建议的解决率作为办理工作的出发点和落脚点。
　　代表们提出建议是为了解决问题,而建议的办理工作也就是为了解决问题。因此,在办理代表建议过程中,一定要强调解决率,把它作为办理工作的重中之重来抓。多年来我们曾以“面商率、解决率、满意率”来作为衡量办理工作的标准,统计的数字似乎令人欣慰,但有些情况值得深思。不少代表反映,有的答复只是做应景文章,开空头支票,开始令人高兴,结果很不满意,过了几年问题依旧没有解决,落不到实处,建议仍然是建议,问题还是问题,答复就成了一纸空文。必须指出面商不等于解决问题,答复满意也不等于问题已经解决。要解决实际问题,必须深入调查研究,面对面征求代表意见,只有实事求是地解决问题,才能得到代表的满意。当前,全党正在大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,我们的办理工作也要充分体现求真务实的精神,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,把办理工作的着力点真正放到研究解决代表反映的改革发展稳定的重大问题上和群众关心的生产生活的突出问题上,不能仅仅满足“事事有回音”,为答复而答复,关键是要做到“件件有着落”,真正为代表、为人民群众解决实际问题。
　　要解决实际问题,必须加强领导,落实责任,强化措施。各承办单位对人大代表呼吁要求解决的问题,只要能解决,有条件解决或创造条件可以解决的,都要严肃认真地予以解决或逐步解决;对于一时难以解决的、按照法律法规规定解决不了或不能解决的,也要实事求是地做出诚恳的、负责的解释,以求得代表的理解。在办理工作中,要立足全局,举一反三,力求取得解决一个问题,推动一方面工作的效果,使办理代表建议的过程真正成为解决问题,改进工作,为人民办实事的过程。
　　要解决实际问题,必须深入实际进行调查研究,广泛听取各方面的意见。各承办单位都要加强与代表的联系与沟通,虚心听取代表的意见,准确了解代表的意图,吸纳代表的真知灼见。对于涉及面广,比较复杂、难度大的问题,更要组织力量,深入实际调查研究,抓住建议所涉及问题的实质,有针对性地制定办理措施,促使问题的解决。
　　今年,省人大常委会除了坚持实行多年的代表接待日制度、重点建议督办制度外,针对代表反映的办理工作中比较突出的问题,将加强对办理工作的监督检查。首先是发挥代表的作用,扩大代表的参与面,加大对建议办理的监督力度。省人大今年将组织人大代表对建议办理工作开展专题视察,把办理工作置于代表的监督之下;邀请代表检查重点承办单位办理工作,督促落实相关建议;组织承办单位到基层接待代表,充分听取代表的意见和要求,现场办理代表建议。其次是发挥省人大各专、工委的作用,形成督办建议的合力。把建议督办与各专、工委的工作结合起来,建立由代表工作机构牵头、协调,各专、工委分工负责的联合督办的制度,对涉及人大各专、工委工作范围的建议,各专、工委及时了解掌握,选择若干件进行重点督办,并邀请委员参与重点建议的督办,使督办与视察、检查活动相结合,进一步提高重点建议办理的质量。
　　同志们,认真办理省人大代表提出的建议,是我们共同的职责。多年来,我们在办理工作中积累了一定的经验,当前也遇到了许多新情况、新问题。这就要求我们与时俱进,开拓创新,积极研究和探讨新形势下办理工作的新思路、新方法,推进办理工作规范化、制度化、科学化。我相信,只要我们以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,求真务实,努力工作,就一定能够把今年的办理工作提高到一个新的水平,让代表满意,让人民满意。
　　张蔚文同志的讲话要点
　　政协提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式,提案工作是政协一项具有特殊重要意义的工作。多年来,我省的提案工作一直受到省委、省政府领导的重视和支持,每年“两会”结束以后召开的建议、提案交办会,有力地推动了政协提案的办理工作,促进了政协职能的发挥,支持了政协工作的开展。今年的建议、提案交办会,更是受到前所未有的重视,由省委、省人大常委会、省政府、省政协四家办公厅联合召开,充分表明我省的提案工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好格局。
　　省政协九届二次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位以高度的责任感和使命感,围绕我省全面建设小康社会的奋斗目标,积极运用提案履行职能,建言献策。以提案形式提出意见建议810件,经提案委员会审查,立为提案的765件,其中,党派团体提案113件,委员提案652件。这些提案是委员们在深入调查研究、广泛了解社情民意的基础上提出的,内容涉及广泛,既有经济建设和社会发展中的重点、难点问题,也有关系广大人民群众切身利益的突出问题,而且一些意见建议切中时弊,很有见地,很有针对性。可以说本次会议的提案,不仅数量多,质量也有一定程度的提高。如何做好今年政协的提案办理工作,使提案真正为促进我省经济建设和社会发展发挥实效,刚才章猛进副省长提出了明确的要求,这里我从政协工作的角度再讲几点意见。
　　一、充分认识提案办理工作的重要意义
　　提案是人民政协履行职能的一个重要方面,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要方式,是实现决策科学化、民主化的重要渠道。政协委员和各参加单位通过提案所提的意见建议,实际上是收集了各方面意见,经过深入调研、充分论证的基础上提出来的,凝聚了提案者的智慧和心血。因此对承办单位来说,办理好政协提案,不仅是对委员负责,更对拓宽工作思路、解决工作难题、落实工作部署,改进和推动本单位的工作大有裨益。实践证明,有些反映群众愿望和呼声的提案,是送上门的“点子”和“良策”;有些具有一定宏观性、前瞻性的提案,对党政部门决策能起到很好的参考作用;有些提案因条件所限,暂时难以落实和发挥作用,但从长远来看,也可能成为某项决策的参考。各承办单位应当把提案的办理工作当作一项政治任务来抓,要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度,从加强民主与法制建设、特别是推进社会主义政治文明建设的高度,从密切党和政府与人民群众的联系,接受民主监督、改进工作的内在需要出发,进一步提高对提案办理工作重要性和必要性的认识,增强办理工作的自觉性和主动性,努力提高提案的办理质量。
　　二、进一步抓好提案办理的落实工作
　　提案办理工作,贵在认真研究吸纳委员的意见和建议,并狠抓落实,这是办理工作的出发点和落脚点。近几年来,在省委、省政府领导的重视关心下,在各承办单位的配合下,我省的提案办理质量从总体上讲是不错的,对提案的答复,委员的满意率也比较高,但也有一些委员反映,提案的办理中还存在“重答复、轻落实”的现象。今年,按照省委十一届五次全会提出的“狠抓落实年”的总体部署,省委、省政府将在全省各级机关开展机关效能建设。各承办单位要以此为契机,进一步弘扬求真务实的精神,把提案办理的落实工作作为加强机关效能建设的重要组成部分,对提案所提的意见建议,本着从善如流、思贤若渴的精神,下功夫研究分析,有条件解决的要尽快解决,有可能解决的要积极创造条件解决,对一时难以解决的,要实事求是,做好解释工作;对一些承诺解决的问题,应根据答复意见落到实处;对一些委员多年呼吁、至今没有解决的“积案”,更应引起重视,列入议事日程,作出规划,创造条件,力争早日解决。要把提案办理工作与加强和改进本单位工作、开展机关效能建设结合起来,与调查研究和促进决策的科学化、民主化结合起来,与听取社情民意和接受民主监督结合起来。今年省政协还将从去年的提案中梳理出一批承诺解决但尚未落实的提案,进行“回头看”,努力使提案办理工作逐步实现由答复型向落实型转变。
　　三、坚持和完善行之有效的工作制度和工作方式
　　随着社会主义民主政治建设的不断发展,提案工作日益受到各级领导的重视和社会各界的关注。去年8月,省委、省政府办公厅联合转发了《省政协办公厅关于办理政协提案的意见》,进一步明确了办理提案的原则、办法和程序,针对性、操作性很强,这充分体现了省委、省政府对政协提案办理工作的高度重视。不少承办单位也都相应制订了办理工作制度,对领导责任、绩效考核、调研走访、奖惩办法等作出了可操作、可依据的具体规定,这些都为提案办理工作提供了制度保障。在工作方法上,经过多年的实践探索,也形成了一些值得推广和坚持的好做法:一是加强与委员的沟通与联系,邀请部分委员参与到提案办理的过程中来,使委员了解提案答复和落实的情况;二是坚持重点提案重点办理。重点提案是从大量提案中筛选出来的,一般具有前瞻性、全局性和实效性的特点,对这些提案集中时间和人力,重点办理,有利于实现决策科学化、民主化,效果较好。今年省政协共选出了12件重点提案,在主席督办的基础上由省长牵头办理,进一步提高提案办理的运作层次,加大对重点提案办理的力度;三是提案办理各部门之间要多沟通,相互配合,通力合作。随着提案质量的提高,不少提案综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理,主办单位和会办单位要主动地互通情况,加强交流,积极配合,搞好协调,形成办理工作的合力。
　　同志们,2004年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年,也是贯彻我省“八八战略”的落实年。省政协在今后的提案工作中将继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,不断研究和探索提高提案工作质量的新途径、新举措,积极引导委员围绕省委、省政府的中心工作和群众关心的热点难点问题,多提好提案,多出精品提案。同时积极协助和配合党政部门做好提案办理的落实工作,使提案在我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥更大的作用,作出新的贡献!