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章猛进在新一届特邀监察员聘请大会上的讲话要点

来源:浙江省政府办公厅

2004-2-13

 

    一、充分认识新形势下特邀监察员工作的重要性
  多年来的实践表明,建立特邀监察员制度,是贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现,是实行行政监察与社会监督相结合、依靠群众开展监察工作的有效方法,是建立健全监督机制、加强政府机关廉政勤政建设的一项重要举措。要进一步认识特邀监察员制度的重要意义,充分发挥特邀监察员的民主监督、参谋咨询和桥梁纽带作用。
  第一,聘请特邀监察员参与行政监察工作,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现。在廉政建设和反腐败工作中,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同民主党派合作共事,不仅有利于更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势,而且有利于充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。从民主党派、无党派人士以及社会各界人士中聘请特邀监察员参与行政监察工作,实现了行政监督、民主党派监督和群众监督的有机结合,有利于形成监督合力,推进行政监察工作的深入开展。
  第二,聘请特邀监察员参与行政监察工作,是深入开展反腐倡廉工作的需要。党的十六大确立了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。聘请特邀监察员参与行政监察工作,就是依靠人民群众,开展反腐倡廉工作。特邀监察员来自社会各界,同人民群众联系密切。通过特邀监察员可以使政府机关更方便、更广泛地倾听到人民群众的意见、愿望和要求,便于向人民群众宣传党和政府的方针、政策及工作情况,增进人民群众对党和政府工作的理解、信任,密切党和政府与人民群众的关系,对于深入开展反腐败工作必将起到积极的推动作用。
  第三,聘请特邀监察员参与行政监察工作,是多年来开展党风廉政建设和反腐败工作的实践探索和经验总结。多年来,广大特邀监察员以其特殊的身份和优势,以高度的政治责任感和强烈的事业心,认真履行职责,积极参加行风评议和执法监察等工作,为党风廉政建设和反腐败工作建言献策,做了许多卓有成效的工作,发挥了重要作用。实践证明,从各民主党派、无党派人士和人民团体中聘请一些政治素质好、知识水平高、工作能力强的同志担任特邀监察员,是民主监督的一条有效途径,是实行党的监督、行政监督与群众监督相结合的重要措施。特邀监察员工作只能加强,不能削弱,必须常抓不懈。
  二、要充分发挥特邀监察员的作用
  当前,我省经济、政治和社会生活正在发生深刻的变化,行政监察工作面临很多新的情况和问题,对特邀监察员工作提出了新的要求。因此,我们要创新特邀监察员工作,更好地发挥特邀监察员在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。
  一是要发挥好特邀监察员的民主监督作用。要对政府部门依法行政进行监督,促进政府职能转变。要对纪检监察工作开展情况实施监督,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
  二是要发挥好特邀监察员的参谋咨询作用。要充分发挥特邀监察员队伍专家学者多的优势,积极邀请特邀监察员参与政策的制定和理论研讨,为纪检监察机关科学决策提供咨询和参谋。
  三是要发挥好特邀监察员的桥梁纽带作用。特邀监察员来自各行各业,社会接触面广,对社情民意比较了解,在社会上有一定的影响力。要充分利用特邀监察员的优势,进一步加强纪检监察机关和社会各界的联系,集中民智,广纳民意,不断提高工作的针对性和有效性。
  三、要为特邀监察员开展工作创造必要的条件
  特邀监察员工作十分重要。各级党委、政府和纪检监察机关要统一认识,加强领导,强化管理,为特邀监察员创造良好的工作条件。
  一是要加强对特邀监察员工作的领导。要以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央及省委、省政府的有关精神和要求,定期听取特邀监察员工作的情况汇报,把特邀监察员工作纳入纪检监察的整个工作体系,与其他工作一并研究部署,一并组织实施,一并检查落实。
  二是要加强对特邀监察员工作的指导。要加强与特邀监察员的联系和沟通,听取其意见和建议,把特邀监察员当作志同道合的朋友。要根据形势变化和工作需要,定期向特邀监察员通报中央和省委、省政府对反腐败工作的重大部署、全省反腐败斗争和党风廉政建设情况。要充分信任特邀监察员,向特邀监察员交任务、压担子,充分发挥特邀监察员的积极性。要正确认识和把握特邀监察员工作的特殊性,根据特邀监察员的职能、地位和作用,有的放矢地安排好工作。
  三是要从人力、物力、财力上支持特邀监察员工作。各级纪检监察机关要十分珍爱这支队伍,十分珍惜这份宝贵的资源和财富,要从思想、工作、生活等方面对特邀监察员给予关心和支持,为特邀监察员工作创造必要的条件,在工作用车、工作经费等方面要给予全力支持。特邀监察员所在单位的组织和领导都要积极支持并把这项工作作为份内的事,为特邀监察员创造良好的工作条件。
  四是要不断完善特邀监察员工作各项规章制度。要深入研究探索加强党风廉政监督机制的特点和规律,建立健全各项规章制度,使这项工作制度化、规范化和经常化。把特邀监察员的民主监督与法律监督、行政监督、舆论监督等形式有机结合起来,努力探索出一套卓有成效的监督机制。
  四、切实加强特邀监察员队伍建设
  建设一支高素质的特邀监察员队伍是做好工作的关键。
  一是要加强政治思想建设。特邀监察员要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习党的方针、政策和国家法律法规,不断提高政治思想水平和参政议政能力。
  二是要努力提高业务素质。特邀监察员要不断学习新知识、研究新情况,尤其要认真学习纪检监察基本理论、社会主义市场经济和现代科技等方面的知识,不断提高知识水平和业务能力。
  三是要创造性地开展工作。特邀监察员要解放思想,实事求是,与时俱进,大力弘扬求真务实的精神,深入开展调查研究,积极探索并改进工作途径和方法,进一步拓宽、充实和优化工作内容。
  四是要处理好本职工作与兼职工作的关系。特邀监察员要正确处理好两者的关系,相互兼顾,量力而行,尽力而为。要以强烈的政治责任感和事业心,积极投入到党风廉政建设和反腐败工作中去,圆满完成各项工作任务。