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一、关于我省现代物流发展的简要回顾 自2001年8月建立省现代物流发展联席会议制度以来,各成员单位为我省现代物流发展做了大量卓有成效的工作,部分市也建立了现代物流发展领导协调机构,开展了规划编制、政策研究和相应的推进工作,取得了较好成绩。总体上看,在我省,全社会的现代物流理念初步确立,物流设施建设有序推进,物流市场体系逐步形成,现代物流发展已显现出良好势头,较好地促进了三产、制造业的发展和城市化建设。 去年5月,经省政府同意,省发改委等12个部门联合制定了《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》;8月份,省委、省政府召开了全省服务业发展工作会议,习近平书记、吕祖善省长分别强调了现代物流在服务业中的重要地位和作用,会后还出台了《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》。这些又都为“十一五”时期我省现代物流发展创造了良好环境、奠定了良好基础。 但应当清醒地看到,我省现代物流业发展尚处在起步阶段,实际发展水平与作为沿海经济发达省份的地位、与长三角南翼的区位、与对外开放和接轨国际的要求还不相适应。全社会对现代物流重要地位和作用的认识还有待进一步提高,重二产、轻三产的观念仍不同程度存在;物流业的规模、集约经营水平不够高,尚未形成全省性的物流网络;物流设施仍有待进一步完善;物流市场运作机制、管理秩序有待进一步健全与规范。这些,都需要各级政府、部门和社会各界形成合力,共同推进。 二、关于现代物流发展规划的组织实施 规划是在社会主义市场经济条件下履行政府职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段。《浙江省现代物流发展纲要》布局了杭州、宁波、温州、金华—义乌四大物流枢纽,从发展情况和趋势看,这个定位是准确的。 根据既定原则,杭州、宁波、温州和金华—义乌四个物流枢纽规划由省现代物流发展联席会议审查批复,其他各市及扩权县的规划由省现代物流发展联席会议办公室组织审查提出意见,由当地政府审批。目前宁波、杭州、金华市的现代物流发展规划已经省现代物流发展联席会议审查通过。规划编制完成后,重要的是根据《浙江省人民政府关于加强和改进规划工作的意见》精神,认真抓好组织实施工作。 要加大宣传力度。要通过宣传,提高规划的透明度,增强全民的参与意识,加强社会监督和舆论监督,形成全社会共同关心和促进规划实施的良好氛围。 要强化规划配置资源的导向作用。要按照规划的总体要求合理配置财政性资金、政策性资金、国有土地资源、国有资产存量及海关、检验检疫等公共资源,防止重复建设和资源浪费。 要建立规划实施机制。要按照科学发展观的要求,围绕“十一五”时期经济社会发展的总体思路和城乡、区域、经济社会协调发展的要求,健全规划组织实施的保障机制,认真落实规划提出的发展目标和任务,并将其列入政府目标责任制考核体系。要对实施效果进行分析评价,针对存在的问题和发展的新要求,及时对规划进行调整完善。 三、关于现代物流发展的领导和协调 结合形势和任务,今年我省现代物流发展工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以市场为导向,以信息技术为支撑,营造现代物流发展的政策环境,为争取在“十一五”时期建立配套完善、服务高效的现代物流体系打下扎实基础。 要发挥联席会议的协调作用。现代物流业是一个新兴的复合型产业,涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业,政策上关联许多部门。各成员单位要充分运用和维护好联席会议这个平台,加强沟通,密切配合,提高工作效率和服务水平,使联席会议在物流发展中发挥更大作用。 要切实改善发展环境,推动现代物流发展。要继续加强港口、公路、铁路、机场等物流集疏运基础设施和物流中心建设,进一步改善基础设施,积极推进多式联运发展,培育壮大物流企业。要切实转变政府职能,改进工作作风,完善市场化机制,下决心抓好软环境建设,力争把我省基础设施能力发挥到最大化、最优化水平。要引导企业建立供应链联盟,形成供应商、生产商、销售商乃至最终用户的网链体系。 要研究解决现代物流发展中遇到的困难和问题。要加强与国家部际联席会议办公室及有关部委的联系,重点研究和解决物流发展中的税费、城市配送、集输运、大通关、供地、统计、标准化等方面的问题,扎实推动我省现代物流的健康快速发展。
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