一、充分肯定“十五”期间信息化建设和信息产业发展取得的成绩

　　“十五”时期是我省信息化建设和信息产业发展最快的五年，也是我省信息化和信息产业系统全体干部职工抓住机遇，开拓创新，团结奋斗的五年。五年来，“数字浙江”建设服务于全省经济社会发展大局，在提高执政能力、强化城市功能、促进工业和农业现代化、建设“平安浙江”、加强文化建设等方面发挥了积极作用。“百亿信息化”建设工程有效实施，信息化基础设施建设已经处于国内领先水平,固定、移动和宽带用户数量均居全国前三位；农业信息化取得重大进展，去年省委出台了《关于加快农业信息化的实施意见》，“村村通”达100%，“农技110”走在全国前列，农业信息化在促进农民增收、教育培训、防灾预警、村务公开等方面的作用进一步显现；数字城市建设加快推进，国家和省级信息化试点城市工作取得积极成果，信息技术加快应用于智能交通、城市规划、数字电视、突发事件应急联动、市民公共服务、数字社区等方面，有效提升了城市管理功能和公共服务水平，杭州、宁波、温州等城市信息化水平居全国同类城市前列；省市县三级电子政务框架已经建设完成，信息资源的

开发和共享工作取得阶段性成果，透明、高效、便民的网上政府服务系统初现端倪。企业信息化成绩明显，“十五”期间，共组织实施信息技术应用“倍增计划”项目400个，带动投资41亿元，省重点骨干企业全面普及CAD/CAM，面向行业和特色经济区域的信息技术公共服务平台建设成效明显，为我省量大面广的中小企业提供产品设计、信息咨询、供应链管理与电子商务等服务，同时，加快嵌入式软件发展和电子商务应用，电子商务专业网站总体建设水平全国领先；信息产业自身持续快速发展，据快报数字统计，2005年，全省电子信息产业销售收入达到2450亿元，实现利税158亿元，出口交货值770亿元，工业增加值474亿元，占全省GDP的比重已达到3.55 %，分别是2000年的3.27倍、1.76倍、4.81倍和3.39倍。工业增加值占全省GDP的比重已达到3.55 %；信息技术创新能力较快增强，引进了一批IT跨国公司研发中心，4项成果荣获信息产业部重大信息技术发明奖，行业技术研发中心培育工作取得一定成效，2005年软件产业销售收入达到251亿元，是2000年的5倍，稳居全国前四位，积极开展创建国家信息产业基地和产业园工作，环杭州湾信息产业基地建设初见成效；产业外向度明显提高，“十五”期间，全行业共引进外资项目1184个，协议利用外资61.28亿美元，实际利用外资25.37亿美元。与此同时，无线电事业得到了迅速发展。

　　二、认清形势，增强责任感和紧迫性，以着力提高自主创新能力为重点，推进信息化建设和信息产业发展再上新台阶

　　当前，国内外形势正在发生积极而深刻的变化。从国内外宏观形势变化看，国际政治局势将继续保持总体稳定，世界经济将保持总体增长态势。经济全球化趋势进一步发展，合作与竞争将进一步加剧。国内经济继续保持平稳较快发展势头，国家“十五”计划的全面完成为我国新一轮发展奠定物质和体制基础。特别是近两年中央加强和改善宏观调控，有效遏制了经济运行中的不稳定、不健康因素，国民经济的稳定性和协调性明显提高。今年中央将保持政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需方针，继续实行稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。进一步加快改革开放，特别强调要增强自主创新能力，推进经济结构调整和经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益。这是我们做好今年和今后一个时期经济社会发展工作的有利条件。

　　但是，我们必须清醒地看到，今年经济发展的宏观环境还存在许多不稳定、不确定因素，如国际油价继续高位徘徊、国际经贸摩擦和争端增多、人民币汇率压力加大以及禽流感疫情蔓延等。加上我省长期积累的结构性、素质性矛盾，近年来出现的资源要素制约等情况，这些问题相互交织在一起，使经济社会发展的形势显得更为错综复杂。我们必须要有清醒的认识。

　　2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是加快推动我省经济社会发展转入科学发展轨道、保持经济平稳较快发展势头的关键一年。去年底召开的全省经济工作会议是我省确定全面建设小康社会目标任务之后召开的一次重要会议。今年1月，国家召开全国科学技术大会。两次会议都把推进国民经济发展和社会信息化建设，加快发展信息产业，着力提高自主创新能力作为推动经济结构调整，转变经济增长方式，促进经济社会又快又好发展的重点工作。

　　信息产业是高新技术产业的代表性行业，信息产业在提高我省自主创新能力，推进全省结构调整，经济增长方式转变方面理应成为先导产业。要把我省的信息化建设与工业现代化紧密结合起来，与传统服务业的现代化改造紧密结合起来，与全省经济结构升级与社会全面进步紧密结合起来，全面促进信息产业自身发展与应用信息技术对传统产业的升级改造。为此，要进一步发挥浙江的体制机制优势，努力形成技术创新、知识创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的区域创新体制，形成开放、流动、竞争、协作的知识创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，努力走出有浙江特色的自主创新道路。要强化激励创新的配套政策，进一步加大政府资金投入，发挥政府资金“四两拨千斤”作用，鼓励和吸引社会资金多元投入。要加快创新成果的转化，加快组织实施电子信息等高新技术领域一批重大项目，开发一批具有自主知识产权、广阔市场前景、并具有较大带动作用的科技成果和高新技术产品。在事关我省块状经济竞争力的关键技术和共性技术领域，加强信息化技术的开发和应用，促进传统产业产品档次和差异性竞争优势的提升。

　　三、开拓创新，扎实工作，努力完成“十一五”开局和今年的主要任务

　　第一，坚持以信息化带动工业化，加快信息技术的推广与应用。认真落实全省国民经济和社会信息化发展规划。把做大做强我省块状经济、改造提升传统优势产业作为信息技术推广应用的主要领域。各有关部门要加强配合，继续抓好企业信息化改造，深化信息技术在企业生产设计、制造、销售等环节的应用，加快全行业信息化改造进程，加快形成与我省经济发展相适应的电子商务平台，提升我省重点行业的差异化竞争优势。

　　第二，坚持以信息化促进农村现代化，推进城乡统筹发展。要按照建设社会主义新农村和统筹城乡发展要求，以信息服务为核心，以应用系统的开发和推广为重点，以百亿信息化建设工程推动农村信息基础设施建设，扎实推进农业信息资源的开发和共享，完善省、市、县、乡镇、村五级信息网络与服务体系，重点加强农业信息服务队伍建设和信息服务网建设，加快“百万农民信箱”推广，实施“山海信息化工程”，缩小数字鸿沟。大力推进农村合作医疗、计划生育、农村救济、村务公开、农民就业、文化娱乐、教育培训等信息系统建设，推动涉农信息资源的整合。推进信息技术在农情监测、生产管理和经营决策中的应用。

　　第三，深化电子政务建设，加快服务业信息化改造，提升城市信息化水平，进一步推进数字浙江建设。继续深化政府门户网站建设，提高政务公开、网上办事、在线服务的水平。抓好关键业务系统建设，完成国家统一部署的“金”字工程建设任务。以提高城市综合管理能力和公共服务水平为目标，着力推进传统服务业的信息化改造，加强社会信用信息系统建设，加快网上专业市场建设，加强网上咨讯、保建、游戏与新型信息服务平台建设。加快推进城市建设、规划与管理、社保、医疗、文化教育、应急服务以及能源、交通建筑等领域的信息化。全面建成全省三级公共信息交互平台，提高公共服务效率和水平，让人民群众共享信息化成果。

　　第四，以环杭州湾具有国际竞争力的信息产业基地建设为重点，培育壮大我省信息产业集群。要按照建设先进制造业基地工作部署，以国家信息产业基地（产业园）为主体，以省级信息产业特色园区为支撑，加快建设环杭州湾具有国际竞争力的信息产业基地，形成更加科学合理的全省信息产业发展格局。要优化发展环境，千方百计地吸引国内外有实力的IT大型企业来我省落户，同时通过海外投资建厂、设立研发机构等措施积极参与国际产业合作与竞争。各地、各有关部门要主动为企业搭建合作平台，加强与有关国家（地区）、国内外IT大公司的交流与合作，扩大与长三角等地区的信息化和信息产业合作。