|
| 您现在的位置：首页 >>浙江政务 >>政府领导 >>王永明 副省长 >>讲话文论 |
 |
| 王永明在全省交通工作会议上的讲话要点 |
| （二○○六年二月八日） |
2006-3-23 |
|
一、“十五”以来我省交通事业取得了很大成就，为“十一五”的发展奠定了坚实基础（略） 二、准确把握“十一五”期间面临的形势和任务，推进交通事业又快又好地发展 “十一五”时期，我省经济社会发展将出现一些新趋势，呈现一些新特点；交通同样如此，对此应予准确地分析和把握。“十一五”时期是一个承前启后的时期。一方面我省经济社会发展已经有了较为坚实的基础，另一方面要继续向着更高的目标迈进，力争到2010年全省基本实现全面小康社会的目标。“十一五”时期是一个经济总量和交通需求大幅增长的时期。我省国民经济将继续保持持续快速增长势头，预计全省生产总值年均增长9%左右；经济总量的增长，必将产生大量的客货运输需求，给交通带来更大的机遇和压力。根据预测，到2010年，全省公路客运量将达到194亿人次，客运周转量740亿人公里，年均增幅分别为53%和44%；全省公路货运量将达到1255亿吨，货运周转量达到420亿吨公里，年均增幅分别为81%和29%。水运将呈现客运减、货运增趋势，货运量、货运周转量的年均增幅可分别高达89%、107%。到2010年，主要沿海港口货物吞吐量将达到61亿吨，主要内河航道运量将达到445亿吨。“十一五”时期是一个经济结构加速变动，对交通适应能力有着更高要求的时期。从产业结构来看，“十一五”时期是我省深入推进新型工业化的重要时期，产业结构将进一步趋向高级化，二、三产业比重还会明显上升；从消费结构来看，我省将逐步跨入快速升级阶段，汽车、旅游等享受型消费比重将进一步上升；从城乡结构来看，我省将进入城乡一体化加快发展的新阶段，城市化继续推进，城乡联系将更加密切。这些经济结构的变动将对公路水路交通提出更加高效率、更加多样化的要求。“十一五”时期也是一个大力发展对外交通的时期。我省对内对外开放程度将进一步加深，资源输入和商品输出规模将继续扩大，需要以加快省际和国际交通发展作为有效支撑。 在这样的形势下，我们必须继续加快交通基础设施建设，着力提高运输保障能力，推进交通事业又快又好地发展。总体目标是：在2007年完成本届政府任期目标任务，在2010年实现交通与经济社会发展水平的完全适应，并争取适度超前。实现这一目标的总体要求是： （一）强化大局意识，服务综合交通。省委十一届九次会议提出，“十一五”时期，我省要“大力发展公路、铁路、航空、水运、管道等多种交通设施，形成以中心城市为枢纽，高速公路、电气化铁路、干线航道为骨架的立体化综合交通网络”。全省交通系统要进一步强化大局意识，服务于综合交通建设，加强与铁路、航空、管道等其他运输方式的衔接。要加强沟通协调，合理安排时序，正确看待竞争，努力寻求组合优势，充分发挥整体效益。要在整合既有基础设施的基础上，统筹规划，合理布局，构建综合交通基础设施网络。要注重综合交通枢纽和综合交通信息网络的建设，促进运输过程一体化，努力实现各种运输方式之间的“零换乘”、“无缝衔接”，为方便群众出行和发展现代物流提供良好条件。 （二）深化体制改革，提升管理能力。要继续推进交通投融资体制改革，支持国有交通投资公司做大做强，调整存量资产，优化投资结构，提高投资效益，增强履行社会责任的实力；继续鼓励社会资本进入交通建设领域，完善项目招商（招标）制度，发展股票、债券、票据、信托等多种融资工具；继续推进以农村公路为重点的养护体制改革，落实养护管理责任，建立正常的养护资金投入机制；继续贯彻执行国务院《收费公路管理条例》，有计划、有步骤地解决“四自”公路收费站点过密、收费标准过高问题，减轻社会负担，依法保护投资者利益；继续积极稳妥地推进交通综合行政执法体制改革，整合执法资源，提高执法效能，规范执法行为。要把加强行业管理作为交通系统落实科学发展观、加强执政能力建设的重要任务，着力构建发展规划、市场准入、市场监管、信息服务和安全保障等“五大体系”。要坚持以发展为目标，坚持市场化导向，坚持“以法治交”，更加重视研究建立长效机制，提高行业管理的制度化、规范化程度。 （三）推进科技创新，引领行业导向。要继续全面实施“科教兴交”战略，建设创新型行业。要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，集中力量突破牵动性技术，攻克关键性技术，储备前瞻性技术，引领未来交通发展。要深化科技体制改革，充分吸纳社会科技资源，完善交通科研基地和科技信息共享平台，初步形成一个适应交通现代化要求、政府主导与市场机制相结合、创新能力强、创新效率高的创新体系。要着力解决公路水路交通建设养护中的关键技术问题，大力开发应用交通信息化技术、运输管理技术、交通安全技术和环保技术，加强交通决策支持研究和先进适用技术推广，全面提升公路水路交通的科技含量。 （四）构建和谐交通，实现持续发展。具体地讲，和谐交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友好的交通。公平共享就是要使全社会各地区、各阶层群众都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，并使其交通利益都能得到实现、维护和发展，充分体现交通事业的社会性、共用性和公益性，这是和谐交通的价值取向。法治有序就是要有完善的法规体系，使所有交通参与者遵纪守法，保证交通的有序运行，这是和谐交通的制度保障。便捷高效就是要使交通发展最大限度地提高覆盖率、通达度和机动性，做到能力充分、衔接紧密，保障货畅其流、人便于行，这是和谐交通的根本要求。安全可靠就是要使“安全至上”成为全社会交通参与者的共同理念，进一步加强安全生产管理，强化安全生产基础，消除安全事故隐患，不断提高预防事故的能力和事故应急救援的能力，不遗余力地减少交通伤亡、增进公众安全，努力实现“零死亡”交通和全天候运输服务，这是和谐交通的工作重点。环境友好，就是要建设低能源消耗、低资源占用、低环境污染、低财政负担、低使用成本的交通运输系统，以最小的资源环境代价实现交通的发展目标，实现交通文明与生态文明的协调发展，这是和谐交通的必然选择。 三、突出重点，合力攻坚，圆满完成“十一五”开局之年的各项交通工作任务 2006年是我省交通事业实现新跨越的关键之年。站在新的起点，开好局，起好步，做好今年的工作，对实现“十一五”规划目标有着非常重要的意义。要重点抓好以下六项工作任务： （一）进一步完善高速公路网络。目前，我省高速公路在建里程达到 （二）继续推进乡村康庄工程建设。乡村康庄工程是浙江交通服务社会主义新农村建设的重要载体。今年，要继续加大投入，加快建设，确保建成 （三）加速推进宁波、舟山港一体化。正式启用“宁波—舟山港”名称，标志着两港一体化迈出了重要步伐，今年要按照“四统一”的要求，毫不停顿地继续推进。首先要尽快健全宁波—舟山港管理委员会机构，配备精干人员，全面履行职责；其次要加强调研和协调，争取相关部门的支持，积极推进管理体制统一；第三是要按照规划加快实施金塘、六横、衢山等重点港区项目，疏浚虾峙门航道，开辟笤帚门航道。 （四）切实加强道路运输管理。加强道路运输管理是今年交通行业管理工作的重头戏。要以贯彻落实省政府新近出台的关于道路运输业发展的若干意见为抓手，继续推进城乡客运一体化进程，加大现有网点、线路整合力度，构建统一的公交客运网络，进一步提高农村客运班车通达率。要通过政策引导，推动运力结构、经营结构调整，改善运输服务的效率和质量，提高安全生产水平，促进传统货运企业向现代物流企业转型。要积极应对油价上涨对运输企业效益的影响。要继续有针对性地开展专项整治活动，严厉打击超限运输、无证经营、站外组客等严重扰乱市场秩序的违法行为，扭转行业风气，建立长效机制。 （五）认真抓好队伍建设。交通事业的发展需要队伍建设作保障。要进一步巩固先进性教育成果，加强交通系统各级领导班子建设，特别要重视推进惩治和预防腐败体系的构建工作，加强交通基础设施建设领域的廉政建设。要坚持“人才资源是第一资源”，完善选人用人机制，建立、完善一整套人才选拔、任用、考核、监督的制度体系，形成“能上能下、能进能出、充满活力”的交通行业用人机制和竞争激励机制。要选拔和培养一批重点专业学术和技术带头人，造就一支高水平的、精干的交通科技人员队伍。要大力发展交通职业教育，组织在职人员培训，实行职业资格认证制度，全面增强交通队伍整体素质。 （六）加强对交通工作的领导。交通建设关系全省改革发展全局。各级党委、政府要高度重视交通工作，加强组织领导，明确目标责任，真正把交通工作摆上议事日程，积极创造条件，努力解决交通工作中的困难和问题，特别是要重视抓好交通规划、资金筹措、土地征用等工作。发展改革、国土资源、财政、环保、水利、林业、公安、海事、安全生产、金融、宣传等有关部门要从各自的职责出发，加强沟通，积极配合，最大限度地给予工作和政策支持。各级交通部门要主动向党委、人大、政府、政协汇报工作，加强与各有关部门之间的横向沟通，加大实施交通“六大工程”的宣传力度，争取各方面的支持，并努力做好服务和统筹工作，以求各方联动、共同推进。 |