今天召开浙江电子口岸建设动员会暨共建责任书签订仪式，目的是进一步统一思想，按照省政府提出的“上半年启动，下半年完成”的工作要求，抓紧工作部署，确保

各项工作的顺利进行。下面，我强调三点意见：

　　一、进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感

　　浙江电子口岸建设是一个系统工程，涉及到方方面面，省委、省政府对此高度重视。为确保建设目标的完成，首先必须高度统一思想，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

　　（一）建设浙江电子口岸，是贯彻落实国务院关于加快推进大通关建设、提高口岸工作效率的重要举措。去年11月份召开的全国地方电子口岸建设现场会上，吴仪副总理对加快推进全国地方电子口岸建设提出了明确要求。

　　（二）建设浙江电子口岸，有利于口岸整体效率的提高，推动全省开放型经济的发展。我省是开放型经济大省和沿海口岸大省。建设浙江电子口岸，集大通关信息平台和通关业务操作平台为一体，实现企业就地网上报关报检、口岸实货验放，达到提高口岸和企业综合效率的目的。对此，口岸相关单位、进出口企业都表示出了强烈的愿望。

　　（三）建设浙江电子口岸，也是缓解我省口岸查验机构编制严重不足的有效途径。据统计，2005年全省海港口岸完成外贸货物吞吐量1.6亿吨，比2003年增长近46.8%；而同期我省海港口岸的查验人员仅增编264人，只增加6.93%。根据省委、省政府发展海洋经济和宁波—舟山港一体化战略，我省将加快规划建设并扩大开放一批海港口岸，口岸查验人员不足的矛盾将更加突出。

　　（四）建设浙江电子口岸是当前一项重要紧迫任务。2002年上海大通关现场会后，我省十分重视，提出要加快全省电子口岸建设。去年10月31日，吕祖善省长

主持召开了省长办公会议，专题研究浙江电子口岸建设工作，并就加快推进浙江电子口岸建设提出了明确的要求。

　　二、进一步明确工作目标，精心筹划，周密实施

　　前一阶段，省打私与海防口岸办会同杭州海关等共建单位就有关问题进行了反复研究协商，做了大量准备工作，《浙江电子口岸建设方案》已经省政府批复同意，有了一个比较好的基础。各有关单位要认真按照省政府的各项部署，进一步明确工作目标和工作重点，精心组织，抓好实施，为此，我就建设中的几个重要问题，再强调一下。

　　（一）关于浙江电子口岸建设的目标问题。降低通关成本、改善通关服务、提高通关效率是我们建设电子口岸最终要实现的目标。换句话说，对企业等服务对象而言，就是要省钱、省时、省力；对政府管理部门而言，就是要使工作更加科学规范、更加透明有效。具体来说，通过浙江电子口岸建设，建立起一个联接口岸执法单位、进出口管理部门、口岸生产单位的数据交换和协同作业平台，并实现与宁波、上海等关区的电子口岸和省政府门户网站、浙江企业基础信息平台等信息系统的互联互通。

　　（二）关于与宁波关区实行互联互通问题。根据宁波全国地方电子口岸建设现场会精神，经过多方论证，在“统一认证、统一标准、统一品牌”的前提下，实现杭州关区和宁波关区全面互联互通，从技术层面而言是可行的。但两个关区之间在电子口岸应用项目开发上需要做到一致，在体制和利益关系上尚需加大协调力度。在实现了杭州、宁波两个关区平台之间的互联互通基础上再争取与上海、江苏电子口岸实现互联互通。

　　（三）关于浙江电子口岸的政务应用项目问题。凡按法律法规涉及进出口货物、入出境运输工具和人员口岸通关、监管的事项和环节；企业进出口、加工贸易、国际物流中心等涉及2个及其以上部门同时审批、监管的事项和环节，且执法、管理部门内部已经具备电子化操作条件的，都将纳入电子口岸应用范围。具体应用项目的确定，需经深入调研后进行规划。为此，要尽快做好电子口岸平台规划方案。杭州空港和义乌国际物流中心将作为浙江电子口岸的首批应用项目对外运行，我们要高度重视、加强协调、大力支持。

　　（四）关于建设和运行的机制问题。根据省长办公会议和宁波全国地方电子口岸现场会议精神，确定浙江电子口岸建设和运行实行政府主导，海关牵头，联合共建，实体运作的模式。政府主导主要体现在：领导决策、协调督查、政策支持等三个方面。海关牵头就是建设和运行的具体实施由杭州海关牵头负责。联合共建就是各相关部门和重点口岸生产单位共同参与，积极配合。实体运作就是建设和运行的日常管理和具体运作由公司承担。衡量电子口岸建设和运行的好坏基本标准有二条：一是企业的负担不能增加，只能降下来，政府有关部门要把好收费关；二是不损害原有部门的利益，就象高速公路实行一卡收费，但算账时是分开的。除联检单位参加公司组建外，可选择其他有代表性的企业参加，如杭州萧山机场公司、中大集团公司等，这样做，也能检验我们的大通关建设工作的成效，看看电子口岸运作是否顺畅。为确保线路畅通，可选择移动、联通、电信三家当中的一家参加公司组建。公司按股份制建立，市场化操作，谁占大股谁牵头，总经理实行聘用制。

　　（五）关于建设和运行资金问题。网络平台及政务应用项目建设，省财政将给予必要的资金支持，这样也体现政府购买服务的原则。特别是上半年的初期建设资金包括购买设备经费，省财政要确保给予支持到位。政务部分的运行维护资金从2007年起列入省财政正常预算，按年核拨。电子口岸商务部分，实行增值有偿服务，其服务收入用于商务应用项目的开发和弥补平台运维资金的不足。

　　（六）关于建设进度安排问题。电子口岸建设是一个长期持续的过程，但初期建设必须快速启动，按照省政府提出的要求，上半年启动，下半年见实质性成效。按此要求，今年一季度完成共建责任书签订，公司注册的前期材料，股权分配等准备工作。6月底之前不仅要完成公司注册，公司的运作的方案，包括有关设备的购买等都要完成。9月底前要基本建成浙江电子口岸并开通试运行。实际操作过程中，可先易后难，选择条件相对成熟的先入手。比如说，出口和进口，进口业务先做。要根据难易程度，来确定9月份到底先运做什么、启动什么。到年底，希望整个电子口岸能够全面运作。

　　建设浙江电子口岸是大通关建设的重要内容。利用今天会议机会，我就今年全省大通关建设工作再提些要求。在去年全省大通关建设小有成效的基础上，今年我们的目标是要见大成效。为此，要着力在以下三个方面下功夫：

　　第一，要进一步下功夫扩大便捷通关范围。一是便捷通关的关区范围要更广。也就是说要从某一个关区扩大到若干个关区，比如说杭州关、宁波关、上海关，起码三个关。二是大通关重点企业的范围要扩大。争取有条件的企业都可申请纳入“便捷通关”企业名单，使更多的企业享受便捷通关。三是大通关重点商品的范围要扩大。在原来高新技术产业范围的基础上，进一步做些研究，争取再扩大一些。

　　第二，要扩大大通关重点口岸的范围。在现有的杭州萧山机场、宁波北仑港、义乌陆路口岸三个重点口岸的基础上，扩大大通关重点口岸的范围。从物流方面来讲，今年要选择进出口比较集中的口岸，列入重点口岸范围；从客流（人流）方面来讲，去年杭州萧山国际机场大通关成效是明显的，今年我们要加大宁波、温州、舟山空港口岸大通关建设力度。

　　第三，前一阶段，大通关建设重点放在联检单位和服务对象方面，今年要在中介服务方面，如在银行、结汇、运输等环节做一些专题研究，加强这方面的工作，使之与大通关要求相适应。

　　三、加强领导，形成合力

　　首先，要加强组织领导。一是各共建单位要切实把这项工作列入近期重要议程，主要领导要高度重视，分管领导要抓好落实。杭州海关在这项工作中承担的责任尤其重大，希望切实履行职责，更好地发挥牵头作用，重大问题及时报省政府协调。二是各单位要按照省政府的统一部署和共建责任，结合实际进行认真研究，精心制定工作方案。三是杭州海关牵头，省打私与海防口岸办推动，落实公司组建单位，尽快把公司成立起来，进入实质性运作。

　　第二，要明确职责，确保政令畅通。建设浙江电子口岸是省政府作出的一项重大部署，各地、各单位要增强大局观念，切实履行好各自的职责，在规定的时限内完成各项任务。按照省长办公会议要求，省大通关建设工作领导小组办公室（省打私与海防口岸办）负责浙江电子口岸建设的组织协调和督促推动工作；杭州海关牵头负责浙江电子口岸的具体建设和日常运行；其他联检单位要积极参与；财政、工商、税务等省级相关部门要积极协助，确保浙江电子口岸建设顺利推进。

　　第三，要相互配合支持，形成合力。按照浙江电子口岸的建设目标和“统一认证、统一标准、统一品牌”的建设原则，各地、省级各有关部门、有关单位必须积极投身其中，主动配合、大力支持，通过大家齐心协力、共同努力，整合资源、互联互通，尽快实现大通关业务流程在电子口岸上的全程贯通和协同作业，尽快建立大通关统一信息平台，把浙江电子口岸建设好，早日发挥作用。

　　第四，采取措施，确保电子口岸安全稳定运行。电子口岸是24小时在线运行系统，牵涉到的政府部门和企业多，覆盖地域广，数据处理量大，系统安全问题非常重要，事关整个国家的外贸和经济安全。各单位在建设过程中要高度重视电子口岸的系统安全问题，做到未雨绸缪，制定详细周密的安全制度，建立有效的应急预案和应对工作机制，保障今后系统的安全稳定运行。

　　主送：各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位。

　　抄送：省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院。