一、充分认识今年我省外经贸工作的严峻形势
　　今年外经贸工作任务很重,形势很严峻,对此一定要有清醒认识。从全国的情况看,1999年以来我国外贸已经连续多年保持高速增长,今年1—2月仍然保持了较高增幅。根据商务部和有关部门的分析,在当前的宏观经济背景和政策条件下,外贸出口增幅很可能大幅度回落。作出这样的判断是因为当前支撑全国外贸快速增长的主要是上海、广东、江苏、浙江等省份,特别是加工贸易出口、部分大企业出口的快速增长,要在较高的基数上继续保持大幅增长难度很大。从我省的情况看,由于我省外贸出口近几年保持了高速增长,税率调整对我省以劳动密集型产品和一般贸易为主的外贸出口带来很大压力。关于制约外贸出口增长的国外因素,昨天的全省对外开放工作会议已经讲了很多,其中国际贸易摩擦日趋激烈是一个突出问题,而且浙江省在这方面又是全国的“重灾区”。利用外资形势也很严峻,全国外资增幅已经大幅度回落,去年总规模没有大的增长,与前年基本持平,今年的形势也不容乐观。我省企业“走出去”也碰到了一些新情况新问题。
　　有一种观点认为,外贸增长没有问题,对外贸出口的增长前景很乐观。其实,外贸出口增长并不是很多人想象的那样容易,尤其是下去了以后再上来很难,在这个方面我们有经验,也有教训。最近两年我省外资快速增长,给我们一些同志带来外资增长容易的想法,其实也不然。土地资源的短缺、产业结构的雷同和环境空间容量等问题,都对我们利用外资工作带来很大压力。对于当前开放型经济面临的严峻形势,我们一定要有清醒的认识,不能有丝毫的麻痹大意和盲目乐观。
　　二、认真分析制约我省外经贸发展的主要因素
　　从外贸进出口方面来看,主要有这样几个比较突出的问题:
　　一是税制改革带来的困难。综合出口退税率平均下降3.3个百分点,对出口企业的压力很大;超基数部分的25%改由地方财政负担,对地方政府的压力很大。从某种意义上说,今年宏观经济政策对我省经济的影响,很重要的一个因素是出口退税机制的改革和调整。按照静态(出口总量不变)测算,全省受影响的退税额大约超过100亿元,其中有2*/3直接影响企业,1*/3要各级财政消化。实事求是地说,现在我们出口增幅的回落与出口退税机制变化有直接关系。今年以来,税制改革对企业的压力开始显现,竞争力削弱,出口的冲动由于预期收益减少而减少,有些商业机会因此丧失。
　　二是能源紧张,特别是电和油供应紧张。现在不少地方“停三开四”,用电条件较好的地方“停二开五”。一、二次能源的紧张给我们出口企业带来很大困难。有些企业自备发电,但油料供应也普遍紧张。
　　三是部分原材料价格的暴涨。有色金属、黑色金属的价格上涨迅速,达到1993年以来的高点。钢材等金属的涨价和棉花、化纤、粮食以及其他农产品等基础原材料价格的全面上涨,对外贸出口带来了很大压力。原材料价格上涨和出口退税率下降对外贸出口形成“两头挤”的态势。
　　四是我省出口产品结构和经营方式还存在不少问题。外贸经营主体还不能完全适应新的形势。我们现在的产品还是以传统产品、低附加值产品为主。在这样的出口格局下,我们的产品竞争力就不强,国际市场一有风吹草动,我们的困难就会比别人更多更大。从贸易方式来看,我省贸易方式以一般贸易为主,加工贸易比重偏低。我省的贸易方式、产品结构与上海市等兄弟省市还存在着很大差距,这是我们对外开放中一个需要破解的难题。请海关、检验检疫、外经贸以及其他有关部门,对如何支持和鼓励浙江加工贸易发展的问题作深入的研究,提出切实可行的政策措施。从利用外资方面来看,困难也不少:一是土地资源严重短缺,一些市反映有项目没有土地。二是招商引资缺乏有效的手段和办法,利用外资的方式有待创新、领域有待拓宽。另外,针对当前有些地方在各类开发区清理整顿问题上存在的思想顾虑,有必要进一步澄清。从总体上看,开发区为浙江经济社会发展和对外开放作出了很大的贡献,现在的整顿不是说开发区不能办了,整顿的目的是为了把开发区办得更好。现在一些同志存在着困惑,担心开发区是不是搞错了。我认为,应该正确认识国务院的通知精神,以实事求是、求真务实的态度来看待清理整顿各类开发区、看待土地问题。我省的土地利用总体上比较规范,但也存在一些问题,各地不同程度地存在不批就用、少批多用、圈而不用、违规审批等现象。土地集约利用、依法利用的问题的确还没有很好解决。比如在有的开发区或者园区,一些工厂可以建多层楼的却只建了一层楼,有的还建大花园、喷水池等,土地集约利用率不高。下一步,要严格土地审批,提高土地集约利用率。总之,违规的要清理,合理需求要满足,特别重大的项目可以单独批。
　　外经发展中的困难主要有两个:一是对“走出去”政策配套、政策支持还不完善。二是“走出去”所需的人才短缺。一些企业不了解国外情况,盲目“走出去”,遇到不少困难。但是,不能因为“走出去”碰到困难就以为“走出去”不必要了。“走出去”是对外开放的一个重要方面,尤其是对浙江这样一个加工能力强、土地资源短缺的省份来说,有条件的企业“走出去”将有利于企业的发展和竞争力的提高。希望大家进一步统一思想,提高认识,为企业“走出去”提供更多的便利。
　　总之,外经贸工作中还存在着诸多困难,对困难要有清醒认识,正确面对,并要采取有效的解决办法。外经贸事业越发展,一些深层次的矛盾和问题就暴露得越充分,这就从另外一个角度为我们全面提升对外开放的质量和水平提供了突破口和契机。我相信,通过我们大家的努力,特别是在座各位的努力,有些困难可以克服,有些问题可以缓解,一定能开创我省外经贸工作的新局面。
　　三、齐心合力,共同开创我省外经贸工作的新局面
　　对外开放的推进,开放型经济的发展,事关全省经济社会发展的全局,外经贸工作不是外经贸一个部门的事,需要全社会的齐心合力、共同推进。我省外经贸工作取得的成绩,不仅仅是外经贸系统同志们努力的结果,更是全省上下积极配合和大力支持的结果,如中央在地方的直属部门、外经贸企业、其他各有关部门都给予了大力支持。实践证明,只有建立良好的协作关系,大家工作起来才能心气顺,劲头足,才能提高办事效率,争取好的成绩。希望有关部门要进一步加强协调,及时沟通,相互补台,形成合力,不断改进部门协同方式,丰富部门协作内容,有效整合方方面面的资源。外经贸部门要充分发挥职能作用,更加主动与相关部门紧密配合;海关和检验检疫部门要在加快通关速度、规范企业进出口经营行为等方面强化服务,同时,检验检疫部门还要帮助企业打破国际贸易中的技术壁垒;财政部门要为贯彻落实各项外经贸扶持政策提供更多的支持;税务部门要进一步加快退税进度;银行、外管要积极提供金融支持。社会各界和各有关部门今后要继续支持全省对外开放工作,共同开创对外开放工作新局面。
　　四、真抓实干,认真贯彻落实全省对外开放工作会议精神
　　省委、省政府召开的全省对外开放工作会议是总结和研究部署全省对外开放工作的一次重要会议。要根据习书记、吕省长的讲话精神,根据中央“五个统筹”和省委“八八战略”的要求,认真做好对外开放的各项工作。一是要抓落实,搞好调查研究。各级外经贸部门的同志要真抓实干,求真务实,下大力气抓好各项工作的落实;要搞好调查研究,针对当前存在的问题进行分析、研究,提出解决问题的办法和措施。二是要抓重点,解决突出问题。比如说加工贸易的问题,到底如何发展加工贸易,有哪些问题还制约着加工贸易发展?再比如出口退税的问题,到底有哪些影响,如何解决?这些都需要我们重点突破,逐一解决。三是要注重培养人才。当今世界,经济社会快速发展,新情况新问题层出不穷,要适应这样的新形势,就需要加强队伍建设,加快人才培养。外经贸事业只有有了好的班子、好的队伍,事业才能兴旺发达。