一、统一思想，进一步提高对做好春季农业生产工作重要性的认识(略)

　　二、突出重点，扎实做好春季农业生产各项工作

　　（一） 稳定发展粮食生产，确保粮食安全。

　　一是要加强基本农田保护，制止耕地抛荒，稳定播种面积。要坚决执行最严格的耕地保护制度，制止和严肃查处乱占滥用耕地的行为，确保基本农田数量不减；加强基本农田土壤培肥，采取有效措施制止耕地抛荒，确保基本农田质量不降。从我省实际看，大部分地方是适宜种早稻，而且收成也是有保障的。应该说，随着各级对粮食生产扶持力度的加大，只要我们积极引导，服务到位，早稻还是有效益，有潜力可挖的，农民也是愿意种的，关键是要稳定和加大粮食生产扶持力度。省里已经明确了粮食产销政策，各地要宣传好、落实好。同时，要结合当地实际，研究出台扶持政策，加大投入力度，调动农民种粮积极性。要把稳定早稻播种面积的着力点放在重点区域和种粮大户上，想办法引导种粮大户、粮食专业合作社等多种早稻，为完成粮食生产任务打好基础。

　　二是要加大科技推广力度，提高单产，确保粮食总产。建立粮食稳定发展的长效机制，核心是提高种粮效益，关键要在依靠科技进步、提高生产水平上下功夫，切实做到良种、良技、良机、良制相配套。良种就是要大力推广水稻优良品种，提高水稻单产和抗逆性，改善稻米品质。这方面，省农业厅已发布了粮食主导品种。各地要因地制宜，加大推广力度。

　　良技就是要加快省工节本增产技术的推广应用。大力推广旱育秧、抛秧、免耕直播、强化栽培等水稻优质高产高效节本技术。以水稻生产为重点，大力推广测土配方施肥技术，抓好“测、配、产、供、施”一条龙服务，提高肥料利用率。深入开展水稻优质高产示范竞赛活动，做到镇（乡）有示范方，村有示范田，扩大示范辐射效应，提高良种和适用技术的覆盖率和到位率。

　　良机就是要坚持农艺和农机相结合，提高耕作、播种、育秧、栽植、防病治虫、收获等生产环节的机械化水平，减轻劳动强度，降低生产成本。

　　良制就是要创新农作制度，向农民推广一批容易掌握、效益明显的种养结合、粮经结合、粮饲牧结合等新型农作制度，帮助农民提高种粮效益。

　　三是要创新机制，加强社会化服务，增加种粮效益。粮食生产是土地密集型的产业。浙江人多地少，稳定发展粮食生产，关键是要在创新机制上做文章，研究在不改变土地承包权的前提下，发展粮食规模经营。首先，要大力培育发展粮食生产专业合作社。刚才，大家参观的上虞市永和粮食专业合作社就很好。农民以土地入股，由8位种粮大户以资金入股管理经营入社农户的土地，盈利后再按股分配。这种方式，入股的农民愿意，经营大户也能接受，实现了双赢。

　　其次，要培育种粮大户。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过季节性流转、委托代管等多种形式，引导土地经营权有序流转，推进粮田适度规模经营。但种粮大户抵御市场风险、自然灾害的能力有限，今后还是要走合作化的路子。

　　发展规模经营的另一条途径是在不改变土地承包权、经营权的情况下，通过粮食生产环节的专业化分工、社会化服务，为农民提供代耕、代种、代管、代收、代售等服务，提高粮食生产的组织化程度，达到规模经营的效果。要引导和支持各类主体牵头兴办粮食生产服务组织，发展粮食专业合作社、农机专业服务组织和植保社会化服务组织。

　　(二)严密防控禽流感疫情，促进畜牧业持续健康发展。

　　一是抓好春季集中免疫，坚决不留死角。要进一步加大免疫工作力度，对所有超过免疫保护期和新补栏的畜禽要进行集中免疫，确保在3月底前全部完成禽流感集中免疫，在4月15日前完成口蹄疫集中免疫，确保免疫密度100％到位；要加强免疫抗体监测，及时加固免疫，确保免疫质量100％到位；要加强免疫工作督查，对按规定应免疫而不接受免疫的，一律不得出具检疫证明，不得出场上市。

　　二是加强流通防疫监管，坚决不留隐患。各级农业、交通、公安等部门要密切合作，对省外调入畜禽及其产品全面落实“风险评估、省际报验、全程监管”等防控措施，省际公路动物检疫检查站要24小时上岗查验，坚决堵截疫原传入。要加强家禽经营、屠宰、加工等环节的监督检查，落实家禽凭证进场等制度，严禁未经检疫的畜禽和畜禽产品进入市场。所有定点屠宰场（点）都要建立屠宰检疫档案，明确检疫责任人和监管责任人，切实做到屠宰检疫100%到位。对出栏、出售的畜禽，动物防疫监督机构必须派人到场、到户检疫。

　　三是严格动物疫情测报，坚决不漏一处。要加强基层疫情测报工作，落实对湖泊、水库、湿地等水网地带以及自然保护区周围禽类的监测，及时发出疫情预警信息。

　　四是强化动物防疫体系，明确责任。防控高致病性禽流感是一项长期而艰巨的任务。各地要强化政府、部门和生产经营企业的动物防疫责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的防疫责任体系。

　　五是坚持防疫和生产两手抓，促进畜牧业持续发展。各地要按照一手抓疫情防控，一手抓生产恢复的要求，根据省政府有关扶持家禽业发展的政策，结合当地实际，出台配套政策。对未能达到省政府扶持政策标准的中小型家禽企业和农户，地方财政要予以扶持，保护好重点种禽场和规模养殖企业的生产能力。同时，要全面推进优质品牌家禽推荐和示范窗口建设，正确引导消费。

　　(三) 加强春修水利工作，提高农业综合生产能力。

　　要立足防大汛、抗大灾，积极做好防汛准备工作。加快水毁工程修复，切实抓好以水库为重点的防汛安全检查；加强春修农田水利工作，抓紧堤塘、涵闸、堰坝、渠道、泵站等水毁工程的修复和灌溉水源工程设施的检查维护，及时疏浚、清淤排灌渠道、河道；各级水利干部和技术人员要深入春耕生产第一线，帮助解决水利问题；要明确水库巡查员、灌区渠道放水员、泵站机埠操作人员的岗位职责，并及时制定灌溉用水分配、调度方案，确保农民用上水、用好水。

　　(四)加大绿化造林力度，严防森林火灾。

　　现在仍是绿化造林的季节，各地要积极发动干部群众开展春季绿化造林活动，确保完成年度造林任务；同时要狠抓造林质量，确保造一片、活一片、成一片。同时，要抓好松材线虫病防治工作。

　　这里，我要突出强调一下森林防火工作。当前,野外农事用火增多，防火形势严峻，特别是清明节前后，历来是森林火灾高发时段。根据气象部门预测，今年清明期间以干燥晴天为主，火险等级偏高，各地务必要引起高度重视，加大森林防火宣传教育力度，落实各项防火措施，一是要充分发挥专职护林巡山员队伍的作用，把森林防火的“关卡”前移；二是要强化重点区域、重点部位、重点时段的森林防火工作，禁止明火进山；三是要完善森林火灾处置预案，落实应急措施；四是要以人为本，科学扑救，把扑火人员的安全放在首要位置，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火；五是要立即开展森林防火督查，政府领导要亲自带队赴重点林区督促检查，落实各项森林防火措施，力保不发生大的森林火灾。

　　（五）狠抓渔业安全生产，保障渔民安全。

　　当前，渔业安全生产形势比较严峻。春季海上多雾，能见度差，容易发生渔船与大轮碰撞造成人员伤亡等安全事故。为此，要教育渔民强化安全意识，配备必要的救生、通讯等设备，加强航行途中和锚泊期间的瞭望值班工作，切实避免重特大渔船安全事故的发生。

　　三、加强领导，确保春季农业生产顺利开展

　　(一)加强领导，落实责任。各地要把春季农业生产作为当前“三农”工作的一项中心任务，摆上重要议事日程，进一步加强领导。要落实粮食生产行政首长负责制，完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，建立粮食生产目标考核责任制。县（市、区）、乡（镇）政府分管农业的领导，要把主要精力放在春耕生产，放在粮食生产上，切实做到认识到位、精力到位、措施到位。

　　(二)加强宣传，正确引导。要通过广播、电视、报刊、农民信箱等多种渠道，广泛宣传粮食产销政策和粮食生产的重要性，调动农民群众的种粮积极性。同时，要采取有效措施，使农民意识到，承包经营农田是农民的权利，不让耕地抛荒是农民的义务和责任，引导农民种好田，减少耕地抛荒。

　　（三）完善政策，加大投入。省政府已出台了粮食产销政策，各地要认真贯彻落实好。同时，要按照“三个高于” 的要求，认真研究支农政策，进一步加大投入力度。

　　（四）加强培训，优化服务。抓好春季农业生产，农民是基础，种养大户是重点。各地要开展形式多样的培训和技术服务，充分发挥农技110和农民信箱的作用，组织农技人员深入农户、田头，开展送科技、送良种、送放心农资、送服务下乡等活动，提高优良品种和实用技术的普及率和到位率。要充分发挥农村工作指导员、科技特派员的作用，帮助农民做好春季农业生产工作。

　　(五)注重科技，完善体系。稳定发展粮食生产的根本出路在于提高科技含量。农业、科技部门要根据农业生产实际，围绕提高单产、增加效益的要求，提出技术创新的方向和重点，并集中力量进行科技攻关，及时向农民推广一批先进适用、集成配套的农业生产技术。要把这些技术送到农民手里，关键要改革和加强基层农技推广体系、畜牧兽医体系。各地要认真按照省政府的部署和要求，加快步伐，积极推进、完善两大体系的改革。同时，要切实加强基层植保力量，抓好病虫害预测预报和防治工作，为农业生产提供保障。

　　(六)部门协作，形成合力。各有关部门要牢固树立服务“三农”意识，各司其职，紧密配合，确保春耕所需的资金、物资、技术、服务等及时到位。农业部门要指导农民做好春花作物的田间管理，努力夺取春粮丰收。进一步加强粮食生产扶持政策的宣传，帮助农民做好春耕生产的各项准备工作；粮食部门要引导粮食企业与农户签订粮食订单，提前发放粮食预购定金；水利部门要全面检修农田水利设施，认真做好防汛准备工作；农村信用合作社等金融机构要加大对农民特别是种粮大户的信贷支持，保障春耕生产的资金需求；电力部门要抓紧做好田间电力设施的检查和维修。

　　春季是用种、用药、用肥、用机的高峰期，各级供销社要认真做好农用物资的供应和调剂，采取有效措施，方便农民购买；农业、工商、质量监督等部门要密切配合，加强种子、化肥、农药、农膜等农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，确保春耕生产顺利进行。