一、充分肯定成绩,再接再厉,进一步增强做好今年农业和农村工作的信心

　　今年以来,各地、各有关部门认真贯彻中央和全省农村工作会议精神,通过全省上下的共同努力,农业和农村经济保持了持续稳定发展的好势头,主要体现在“五增、五稳”。一是粮食种植面积增长,畜牧、水产稳步发展。二是特色优势农产品增长,效益农业稳步发展。三是农副产品出口增长,外向型农业稳步发展。四是农业基础设施投入增长,农村各项事业稳步发展。五是农民收入增长,农村社会保持稳定。在看到成绩同时,必须清醒地认识到面临的问题:一些地方并没有真正把“三农”放在重中之重的位置;水、电、油等农业生产要素制约凸显,化肥等农资价格上涨,增加了农业成本;农产品生产基本上还是小规模、高工本、低效益,在国内外市场竞争中处于不利地位;部分地区农田存在抛荒现象;森林火灾频发,洪涝灾害依然是心腹之患;失地农民就业难、保障难,海洋捕捞渔民转产转业难等等,这些都决定了农业增效、农民增收在相当长一段时间内还是一个难题。

　　在困难面前,我们要增强信心,保持饱满的精神、旺盛的斗志,进一步抓好“三农”工作,确保完成今年农业农村各项工作任务。

　　二、坚持科学的发展观,正确把握和指导“三农”工作

　　我们要认真贯彻省委〔2004〕1号文件精神,坚持科学的发展观,根据形势变化,不断研究新情况、解决新问题,为浙江农业农村发展注入持久的动力。

　　第一,牢固确立以人为本的观念,把农民增收作为主要目标。

　　贯彻科学的发展观,很重要的一点,就是要强调“以人为本”,把工作重点切实转到依靠科技进步和提高劳动力素质上来,把增加农民收入作为我们抓“三农”工作的出发点。

　　第二,牢固确立按市场需求抓农业的观念,努力提高农产品的市场竞争力。首先,要研究市场。现在抓农业不仅要强调干部多下田头,还应强调多研究市场行情,多跑“码头”。其次,要注重依靠科技进步,提高农产品的产量和质量。浙江土地机会成本很高。发展农业必须更加重视依靠科技,大力发展特色农产品、种子种苗和农产品深加工、精加工;大力发展高附加值的出口创汇农业和高投入、高产出的设施农业。其三,以工业的理念抓农业,吸引更多的工商企业和社会资本投资农业。现代农业生产也应象工业企业那样,注重产品开发、标准化生产、品牌战略、市场拓展等,讲求质量和效益,提高投资回报率。

　　第三,牢固确立以开放思路抓“三农”的观念,充分利用两种资源、两个市场。实现我省农业的跨越式发展,要通过发展二三产业来转移农业劳动力,增加农民收入;要通过推进城镇化来减少农民数量,提高农业的规模效益;要通过鼓励企业和农民到外省、外国建基地、拓市场,充分运用两种资源、两个市场的作用来发展浙江农业;要学习借鉴发达国家和地区农业、农村发展的成功经验和做法,加快发展。

　　三、立足当前,切实抓好各项重点工作

　　今年时间已近半,各地各部门要按照年初省委、省政府确定的农业农村工作目标任务,认真总结检查前一阶段的工作。当前要着重抓好以下几项重点工作:

　　(一)抓好粮食生产,确保粮食安全。

　　粮食是稳民心、安天下的战略物资,要把确保粮食安全作为一项政治任务来抓。一是要抓好早稻中后期管理。加强病虫害预测预报,引导农民合理施肥用药,做好排灌等田间管理,提高早稻单产。二是要认真贯彻实施《浙江省耕地抛荒处罚办法》,下决心扩大中晚稻面积,坚决制止抛荒。对一些征而不用、具备耕种条件的土地,当地政府要组织农民种上粮食。三是要根据当地实际,落实各项政策措施,努力调动农民的积极性,促进粮食生产。四是对明年的粮食生产也要早作安排,搞好种子等物资准备。

　　(二)坚持防汛抗旱两手抓,确保人民生命财产安全。

　　当前,我省已进入汛期,今年的防汛防旱形势不容乐观。我们必须以对党和人民高度负责的精神,重点抓好五件事:

　　一是抓水库安全。要落实水库安全责任,选挑责任心强的同志,加强巡查,做到有备无患。

　　二是抓抗旱工作。必须加强水资源的统一管理,细化抗旱预案,落实各项抗旱措施,确保人民群众的生活用水。

　　三是抓防台工作。我省地处沿海,防台抗台任务很重,决不能掉以轻心。

　　四是抓好在建水利工程的安全度汛。各地要对在建水利工程进行一次专门检查,督促建设和施工单位进一步落实安全度汛措施,确保万无一失。

　　五是抓各种预案的制定和落实。要抓住进入主汛期前的有限时间,切实抓好各类水利工程的应急预案的制定。省里打算就水库应急指挥,制定一个预案样本,并召开现场会,进行演练。

　　(三)全面落实动物疫病防控措施,确保农业生产和食品安全。

　　根据全国动物疫病防治工作会议下达我省的动物疫病发生数比去年同期下降30%的目标任务,省里要求,从现在起到年末,全省要按这个要求严格控制。台州、温州、丽水、杭州下降50%;其他7个市要力争基本无疫。这是硬任务,必须确保完成。

　　为确保完成我省的动物防疫工作目标,省政府决定于6—7月份开展一场动物疫病防治攻坚战。1、抓查源、灭源到位。要求各地在7月底前,按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏免”的“五不漏”要求,组织力量对辖区内所有的养殖场户、相关加工经营企业进行一次全面普查,彻底消除传染源和死角。2、抓外堵疫源到位。我省输入性疫情十分突出,要着重做好外堵疫源工作。一是能够不调运的,原则上不要调运。必须要调运的,先调省内,后调省外。对调入后发生疫情的要严格查处,甚至取消调运资格。二是在省际堵。不仅15个省际公路动物检疫检查站要堵,必要时,交通等部门的检查站也要堵,高速公路的动物检疫检查站也要加紧建设,形成网络。三是要在到达地堵。从省外调入动物的市县,要设立一个报检中心,调入的动物和产品首先要到报检中心报检合格后才能进入。3、抓人员经费到位。各地要本着精简效能的原则,尽快加强动物防疫体系建设,强化各级动物防疫机构,确保动物防疫工作力量。要按照“保障一块、放活一块”的要求,推进畜牧兽医体系的改革,确保动物防疫工作的人员经费和工作经费纳入财政预算。

　　(四)切实抓好其它各项重点工作。

　　一是继续抓好农民负担监督管理。要坚决贯彻执行党中央、国务院减轻农民负担工作的方针政策,积极探索建立预防涉农负担案(事)件发生的有效机制,确保农民负担减下去、不反弹。

　　二是进一步完善农村土地承包政策。按照省委、省政府的要求,上半年要完成土地二轮承包的扫尾和完善,下半年开展查漏补缺、规范提高、检查验收和总结完善工作,确保土地承包面积、四至、合同、权证等“四到户”。

　　三是抓好“千村示范、万村整治”工程。各地要进一步统一思想,加强领导。要精心规划,因地制宜,分类指导;要深化改革,多方筹资,切实把这项工程办成“民心工程”。

　　四是加强农产品质量安全管理,保障消费安全。从健全管理体系入手,加强农产品生产、加工、流通、餐饮等各环节的管理,实现食用农产品从“田头到餐桌”全过程监管。这其中要突出农产品质量标准、检验检测、认证体系和农产品市场准入、质量安全信息发布、质量责任追究制度建设。

　　五是抓好今年省农展会和上海农展会准备工作。今年农展会内容以销售为主,由省农业厅牵头,各有关厅局和农产品行业协会主办。今后,要逐步过渡到由行业协会和企业等市场主体举办。