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金德水在全省质量技术监督工作会议上的讲话要点
（二○○六年一月二十五日）

2006-3-22

　　一、充分肯定2005年全省质量技术监督系统所做的工作

　　2005年，全省质量技监部门紧紧围绕省委、省政府的中心工作，积极服务地方经济，不断加强监管力度，高度重视队伍建设，质量技术监督各项工作有探索、有创新、有突破，取得了较为明显的成效。突出表现在以下四个方面：

　　一是品牌建设工作取得新进展。一年多来，全省质量技监系统积极实施品牌战略，努力打造“品牌大省”，品牌建设工作有了新进展。质量技监部门通过深入调研、试点推进、制订规划、名牌培育等方式，全面开展品牌建设工作。我省获得中国名牌和国家免检产品称号总数继续位居全国第二，去年新增国家免检产品数首次位列第一。

　　二是食品质量安全监管工作取得新成效。由质量技监系统牵头，组织开展了全省食品生产加工业普查整治工作。普查结果显示，全省食品生产加工企业在数量上增加了3倍。质量技监系统对这些食品生产加工企业进行分类监管，采取以“三员四图”、“三进四定”为主要内容的监管新模式，加强了监管力度，国家质检总局给予了充分的肯定。此外，特种设备安全监管方面的成效也较为明显，与2004年相比，去年全省特种设备事故下降了236％。

　　三是整顿和规范市场经济秩序工作取得新成绩。全省质量技监系统从创新质量监管机制入手，通过实施质量预警机制和突发案件应急预案，积极应对并有效处置了产品质量违法突发案件，努力降低由此而带来的负面影响。依法拓宽质量监管领域，深入开展了重点工程领域建材等产品质量的专项检查，切实保障重点工程的安全质量。从源头抓质量，针对食品、农资、电器等重点产品开展打假治劣工作。全省质量技监系统共查处案件10589件，涉案货值19603余万元，移送公安机关查办案件17件，打假治劣工作取得了明显的成效。

　　四是质监事业发展和各项工作有了新提高。切实加强标准化工作，农业标准化的推广覆盖率大幅度提高，国家原产地域产品保护工作继续位居全国首位。围绕先进制造业基地建设，大力实施技术标准战略，试点工作成效显著。积极应对技术性贸易壁垒，进一步完善预警体系。稳步推进技术机构改革与发展，努力加强我省检验检测体系建设，全面推进系统的基本建设和信息化建设。围绕广大群众健康和安全，加强计量监督和专项整治工作，查处了一大批计量违法案件，维护了消费者的权益。

　　二、认清形势，进一步抓好2006年全省质量技术监督工作

　　2006年是“十一五”的开局之年，是加快推动我省经济社会转入科学发展轨道、保持平稳较快发展势头的关键之年。对于我省质量技术监督工作来说，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的考验。“十一五”规划提出的重大方针和战略举措，对质量技术监督工作要求更高，因而责任也更重。随着全面建设小康社会步伐不断加快，人民群众生活水平不断提高，对质量问题尤其是与群众生活密切相关的产品质量更加关注。随着经济全球化进程的不断加快，面对激烈的市场竞争，国际贸易摩擦居高不下，技术壁垒不断增多，迫切需要我们认真研究，指导和帮助企业进行有效应对。另外，食品质量安全形势不容乐观，制售假冒伪劣产品行为屡禁不止，企业和产品的信誉有待进一步提高。对这些问题，希望大家高度关注，认真研究，采取积极有效措施，扎实做好相关工作。

　　2006年，全省质量技监系统要认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全省经济工作会议的各项要求，周密安排，认真部署，狠抓落实，努力推进全省经济又快又好发展，为“十一五”开好局、起好步。

　　（一）认真履行工作职能，进一步推进“品牌大省”建设。今年省里将出台加快品牌大省建设的政策意见，召开品牌建设工作会议，对品牌建设工作进行动员部署。各级质量技监部门要深刻认识打造品牌大省的重大意义。要积极推进品牌创新，加大实施品牌战略的力度。一手抓品牌规模的扩大，一手抓品牌质量的提升。继续抓好重点行业、重点企业和重点产品的创牌工作，引导企业在标准、质量、技术、装备、管理、信用、员工素质、企业文化上下功夫，重点培育中国名牌产品等国家级知名品牌，努力争取培育若干个在国际市场具有较强竞争力的国际知名品牌，通过品牌的带动和辐射作用，加快提升我省产业层次和产品档次。要认真实施以质取胜战略。以质取胜战略和品牌大省建设是相辅相承的，质量是基础，品牌是目标，质量和品牌两者要很好地结合起来。要从我省中小企业为主的实际出发，建立提升中小企业产品质量的质量监督管理机制。围绕打造先进制造业基地的各项部署，做好技术支撑，为区域块状经济企业做好质量服务、质量提升、质量管理以及相关咨询等工作。积极帮助企业申报中国名牌和国家免检产品称号，确保这两个称号的产品总数在全国的领先地位。要协调有关部门，共同做好品牌建设工作，努力营造“以质取胜、创品牌大省”的良好氛围。

　　（二）强化市场主体的监管，确保食品和特种设备安全。食品安全是贯彻落实科学发展观和推进“平安浙江”建设的重要内容，是建设社会主义和谐社会的题中之义。今年是全省食品生产加工业整治的第二个年头，质量技监部门要在去年工作的基础上，突出重点，充分利用好普查成果，继续深入开展区域性食品质量问题的专项检查和整治工作。要进一步建立健全监管责任制，不断深化“三员四图”工作，尤其要强化对市场主体的监管，注重实际效果，力争使“三员四图”覆盖到每一家食品生产加工企业，丰富“监管责任网”的内涵。严格实施食品质量安全市场准入制度。加强食品安全标准体系、检验检测体系建设。进一步完善食品质量预警机制，努力构筑完善食品安全长效监管机制。

　　我省特种设备已经多年没有出现大事故和恶性事故，但千万不可掉以轻心。我省共有几十万件特种设备，这些特种设备分布在各行各业。要在前几年监管工作的基础上，进一步加大安全监察工作力度，完善长效动态管理机制，提高特种设备安全保障能力，防止特种设备安全事故发生，确保安全生产和人民群众生命财产安全。

　　（三）加强技术标准建设，促进企业自主创新。党的十六届五中全会提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。自主创新成果转化为技术标准，就是科技转化为生产力。质量技监部门要采取“倒逼机制”，加强技术标准建设。要推动企业加强标准化管理工作，大力提升标准化在提高产品质量水平、增强技术创新能力中的有效作用。要做好资源节约和综合利用标准化工作，突出抓好节能、节材、节水、节地等方面标准项目的落实。进一步完善农业标准体系。要将标准化工作的重点转到我省的一些主要产业、产品以及社会上反映比较强烈又相对较为薄弱的标准问题上来，特别是涉及到出口产品的技术壁垒，要及时加以应对，切实保障我省企业的权益。

　　（四）重视检验检测体系建设，提高技术服务水平。随着对外开放的进一步深入，国外的技术中介服务机构将会陆续进入国内市场，竞争形势不容乐观。质量技监部门要深入研究，通过检验检测机构的结构调整，科学合理地整合我省检验检测整体资源。从保证监管、满足社会需要出发，贴近产业需求，贴近经济发展，坚持强化监管与加大服务相结合，不断加强对检验检测机构的监督管理，积极为检验检测机构走向市场、参与竞争创造条件，促进检验检测机构加快发展，提高技术保障能力。进一步加强计量工作。不断加强对认证认可相关机构的监督管理力度，规范认证认可行为，建立健全我省认证认可服务和检验检测服务体系。

　　（五）强化质量监督，严厉打击假冒伪劣违法行为。认真总结全省食品生产加工业普查整治、市场准入以及生产许可、产品质量监督抽查等工作的经验，进一步探索建立和完善我省产品质量监管体系。突出监管重点，切实改进质量监督抽查工作。充分利用产品质量监督抽查成果，结合企业信用建设，建立健全全省生产加工企业信息数据库。严厉打击假冒伪劣违法行为，努力营造公开公平公正的市场经济环境。加强区域性行业性产品质量问题的整治，做到整改措施不落实不放过，产品质量不达标不放过，处罚教育不到位不放过，质量教训不吸取不放过的“四不放过”原则，加强对重点行业、重点区域、重点产品质量的监管。要依法实施对违法犯罪分子的惩处，决不能心慈手软。继续加强质监工作网络建设，充分发挥“12365”的作用，切实从源头把好质量关。

　　（六）加强干部队伍建设，着力提高整体素质。(略)