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今年以来,党中央、国务院针对经济发展中出现的突出问题,作出了一系列加强宏观调控的决策和部署,并就加强土地管理、深入开展土地市场治理整顿、提高房地产等行业建设项目资本金比例、清理在建和拟建固定资产投资项目等问题采取了宏观调控政策,这对保持国民经济持续协调发展有着重大而深远的意义。
房地产市场是这次中央宏观调控的一个重要领域。从房地产投资比例看,约占全社会固定资产投资的20%左右。由于房地产体现了最终消费,产业链很长,对投资的拉动力很强,而且对土地、资金等要素的依赖性也很强。近些年来,我省房地产市场发展迅速,对扩大内需、促进消费、拉动经济增长做出了积极的贡献。从全省情况看,其运行情况总体是健康有序的。但是,毋庸置疑,我省房地产市场存在的问题也比较突出,对此群众反映也比较强烈。这就要充分认识中央宏观调控的重要性和必要性。这些问题归纳起来是:“房价过高、涨得太快、买不起房、买不到房”。
各地各部门一定要正确把握宏观调控的力度,努力保持房地产市场健康发展,努力做到:既要控制过度需求,又要保障有效供给;既要实行总量控制,又要优化住房结构;既要加强市场康发育;既要发挥政府作用,又要尊重市场规律。当前和今后一个时期,我省房地产工作要着重做好以下几个方面的工作:
加快建立和完善住房保障体系。这是政府加强社会管理和公共服务的职能所在。一是加快住房保障体系的法制建设,推进住房保障体系建设,做到有法可依。二是根据建立覆盖城乡的新型社会救助体系的要求,加快建立和完善多层次的住房供应和保障体系。
三是进一步加大经济适用房开发建设力度,今年要保证全省新开工经济适用房300万平方米以上,力争达到500万平方米。确保经济适用房的质量,优先解决和保证经济适用房和廉租房建设的土地、资金供应。四是要加强对经济适用房的管理,要制定有关规定,严格控制经济适用房面积,解决经济房不经济的问题。同时要加强对申请人条件、资格的管理,通过公示等方式,加强监督,让真正符合条件的群众优先购房。
切实加强住房拆迁管理。各级各部门要按照省政府办公厅关于严格城市住房拆迁管理的通知,加强房屋拆迁计划管理,控制住房拆迁总量,并认真执行计划,把握城市建设、住房拆迁的力度和节奏,防止由于拆迁规模过大,加剧商品房供求矛盾。同时,要严格依法拆迁,安排好拆迁安置房,切实维护群众的合法利益。
加强和改进土地供应和管理。
我省人多地少,土地资源十分宝贵,必须加强管理和调控。要改进和完善土地收购储备制度,加快建立总量控制、集中供应的房地产用地管理体制,加强土地供应的计划性,实现对土地供应数量、结构、区位、价格的有效调控。当前,一要调整供地结构,加大经济房等政策性用地,加大土地供应偏少的大城市的土地供应,限制其他用地。二要盘活用好现有土地资源,加快已征用土地的开发建设。加大对违规圈地、违规用地查处的力度,该查处的要查处,该收回的要收回,尽快解决开发面积大大低于供应面积、竣工面积又大大低于开发面积的不正常状况。
遏制房地产市场过度投机行为。
当前,一些地方炒楼花、炒现房的投机者逐渐增多,造成楼市的“虚假旺盛”。对此,必须高度重视,采取有效措施,切实加以遏制。一要加快建立信息披露制度,引导居民理性投资。二要加强对市场交易行为的管理,通过采取信贷、税收、销售管理等方面的措施,禁止期房转让,规范转按揭行为,严格商品房预售备案制度。
三要研究对购置高档房、别墅、第二套房的调节措施,抑制过度投机。
进一步改进房地产市场的监管。
要加强和改进房地产市场管,努力提高监管水平,继续开展房地产市场的专项整治工作,依法查处房屋销售、交易、房屋拆迁和物业管理中的各种违法违规行为。要运用价格杠杆,对房地产市场进行调控,对带有政策性、保障性的廉租房、解困房、经济适用房,政府要加强价格调控;对城市商业性的住房,主要是规范价格行为,对乱涨价、价格欺诈行为要严肃查处。同时也要采取措施,制止向开发商、消费者乱收费。
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