加快法制化建设进程。以适应经济市场化、国际化进程和维护人民群众切身利益为重点，健全政府立法程序和工作机制。加强和改善行政执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极探索相对集中行政处罚权工作，推进综合执法。规范行政执法行为，重点解决执法不严和多头执法等问题。完善行政执法责任制，加强执法队伍建设，提高行政执法水平。

　　切实维护司法公正。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、配合密切、相互制约、高效运行的司法体制。完善司法工作机制，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。加强司法队伍建设，防止和惩戒司法工作中的违法违纪行为。

　　加强普法宣传和法律服务。实施“五五普法”规划，不断提高全民法律素质。努力创新手段、拓宽渠道，以领导干部、公职人员和青少年为重点，深化形式多样、生动活泼的法制宣传教育。完善包括律师、公证、司法鉴定等在内的法律服务体系，扩大法律服务领域，加强对弱势群体的法律援助工作，积极参与疏导和化解各类社会矛盾。加强法律服务从业人员、法律援助工作人员和基层司法行政队伍建设，到2010年每万人拥有律师数达到2人左右。