浙劳社厅字〔2006〕155号

 

浙江省劳动和社会保障厅 浙江省财政厅

关于拟对市县补助养老保险省级调剂金的函

 

省政府办公厅：

2002年7月 22日，省政府在衢州市召开了全省养老保险基金支付困难市县脱困工作会议。会上，吕祖善省长与13个基金困难市县政府主要负责人签订了《养老保险基金确保收支平衡目标责任书》（以下简称《目标责任书》），确定13个困难市县从2002年起，通过3至5年的努力，实现基金收支平衡、支付能力稳定提高的工作目标,同时又给丽水市本级政府下达了5年实现基金收支平衡的目标任务。

《目标责任书》签订以来，13个困难市县及丽水市始终把养老保险基金脱困工作列入党委、政府的重要议事日程，思想认识统一，目标责任明确，工作措施到位，经过4年多的努力，实现了基金当年收支平衡，支付能力稳定提高的目标。其中，衢州、龙泉、常山、开化、龙游、江山、兰溪、丽水等8个市县完成预期目标任务期限是4至5年(2005年至2006年)，2005年底，衢州、龙泉、常山、龙游、江山、兰溪等6个市县支付能力超过《目标责任书》的预期目标任务,如常山县当年支付能力达到17.44个月；其中，庆元、青田、天台、三门、湖州、长兴等6个市县完成《目标责任书》的期限是3年（2004年到期），经过努力，支付能力也已超过预期目标任务。

2005年我省共征收养老保险省级调剂金17105万元,加上历年的结余7727万元和利息收入419万元,截至2005年底,累计可用资金为25251万元。根据养老保险省级调剂金结余情况和《目标责任书》规定，对衢州、龙泉、常山、开化、龙游、江山、兰溪、丽水等8个县市继续给予养老保险省级调剂金调剂。同时，由于湖州、长兴、庆元、青田、天台、三门等6个市县按照《目标责任书》的规定，2004年省级养老保险调剂金支付已经到期，其中庆元、天台、三门、长兴4个县（市）养老保险支付能力已达到12个月以上，我们意见不宜再给予补助。湖州、青田两市县虽然目前支付能力已达到《目标责任书》规定的目标任务，但养老保险基金支付能力仍比较脆弱，湖州市支付能力不足6个月，青田市支付能力9个月左右，而且今年养老金调整后，可能出现当期基金收支赤字。对此,我们意见,对湖州、青田两县市给予延长调剂一年。据此，经过审核，拟对9个养老保险基金支付困难市县及丽水市本级继续如数下拨2005年度省级调剂金6650万元（详见附件1）。

根据省政府《关于当前城镇职工基本养老保险若干问题的通知》（浙政发〔2001〕64号）和省劳动保障厅、财政厅《浙江省城镇企业职工基本养老保险调剂金征集、使用和管理试行办法》（浙劳社险〔2000〕43号）规定的调剂条件，我们对文成、泰顺、岱山、仙居、衢江等5个县（市、区）进行了审核。根据这5个县（市、区）2005年基金收支缺口、财政补贴额度和养老保险工作努力程度等情况，拟对文成县等5个县（市、区）安排调剂资金954万元（详见附件2）。

根据2005年5月29日省政府〔2005〕39号会议纪要精神，对嘉兴冶金机械厂破产后职工视同缴费年限部分的所需资金由省级调剂金解决1781万元，并分5年拨付到位，因此，今年拨付嘉兴冶金机械厂省级调剂金为356.2万元（详见附件2）。据此，拟对衢州市等15个市（县、区）及嘉兴冶金机械厂安排2005年度省级调剂金共7960.2万元。在安排省级调剂金时主要考虑以下因素：

1、给合我省财政体制完善和转移支付方式改进，适当向经济欠发达市县倾斜；

2、调剂额度与当地财政补贴数额、基金征缴情况、扩面工作力度、缴费比例等指标挂钩；

3、省级调剂金补助额不超过补助市（县、区）2005年当年基金缺口额的90%。

4、2005年是养老保险基金困难市县脱困工作的第4年，按照《目标责任书》的要求和13个基金困难市县及丽水市本级的实际工作现状，继续对10个市（县）按目标责任书确定的额度给予调剂。

下拨的省级调剂金由省财政厅从省社会保障基金财政专户一次性划拨到养老保险基金支付困难市县的社会保障基金财政专户。

今年底,省政府与13个基金困难市县政府主要负责人签订的《目标责任书》及丽水市本级的目标任务将全部到期。为更好地发挥省级养老保险调剂金的余缺调剂和杠杆引导作用,省劳动保障厅将会同财政厅在对第一轮13个困难市县和丽水市本级进行考核评估的基础上，抓紧拟定第二轮基本养老保险困难市县省级调剂金分配方案，以确保我省退休人员养老保险金的按时足额发放。

妥否，请审示。

     

            附件：1. 2005年度养老保险基金支付困难市县省级调剂金拟调剂方案

2. 2005年度对部分市县(市、区)和嘉兴冶金机械厂补助养老保险省

  级调剂金拟调剂方案

3. 2005年度养老保险基金支付困难市县支付能力情况表

4. 2005年养老保险基金困难县（市）财政补助情况汇总表

5. 2005年养老保险省级调剂金调剂部分县(区)核算表

 

 

 

                                             二○○六年九月十九日