各市、县（市、区）农业局：

为贯彻落实全省科技自主创新大会精神，创新农业技术推广机制，提高农业科技成果转化率，增强农民吸纳应用科技能力,充分发挥农业科技在建设社会主义新农村的促进作用，现就进一步推进农业科技入户工作提出如下意见。

一、充分认识农业科技入户工作的重要性和必要性

改革开放20多年来，我省农业科技取得长足进步，科技创新不断加快，先进实用技术推广应用稳步扩大，农民群众科技意识和应用能力逐步增强，有力地促进了农业生产水平的提高，促进了“三农”的健康发展。但是，科技攻关与应用脱节，成果转化率不高，推广体系不完善等问题依然存在，一定程度上制约了农业生产经营水平的提高，影响了农业增效、农民增收和农村发展。解决“三农”问题，关键是依靠科技进步。在新形势下,从农业发展和农民实际需要出发,加强农业科技入户工作，是加快转变农业增长方式、推进高效生态农业建设的迫切需要，是加强农业部门科技创新与推广能力建设的迫切需要，对于提高农民科学文化素质和科技应用水平，加速科技创新，加快现代农业发展，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的现实意义。

二、农业科技入户工作的总体思路

实施农业科技入户，是坚持农村家庭承包经营制度下，农技推广机制的创新。总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，以科技示范户能力建设为核心，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，优化农业技术推广网络，创新农业技术推广运行机制和方式方法，完善农业科技人员的责任体系和绩效考评体系，建立起服务网络延伸到村（社）、农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，有效解决农技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”的问题，提高农业技术推广能力和劳动者素质，为高效生态农业发展夯实基础。

三、加强农技知识培训，提高科技示范户的能力

农户作为农业生产的主体和基本的经营单元，是农业科技创新、科技成果转化的落脚点。在具有一定文化程度、种养水平较高、有一定生产规模、乐于助人、群众公认的农户中遴选产生示范户，推动科技与生产的结合，着力提高科技示范户的学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力。

（一）大力开展知识培训，增强科技示范户的学习接受能力。科技示范户优先参加农业学历教育、绿色证书培训、新型农民培训、千万劳动力素质培训工程和各种技术培训，不断提高示范户的科技文化素质和种养技能，使科技示范户能够自觉学习新知识，掌握新技能，率先应用先进实用技术。

（二）切实加强政策扶持，增强科技示范户的自我发展能力。采取政策倾斜、直接补贴、专家指导等方式，让科技示范户获得各种支持。各地应创造条件扩大技术补贴范围。科技示范户采用的主导品种和物化技术尽可能优惠供应或免费提供。

（三）运用典型示范引导，增强科技示范户的辐射带动能力。科技示范户应将掌握的知识和技能普及和传授给周围农户，每个科技示范户至少带动周边20户普通农户，形成以户带户，以户带村，以村带乡的农业技术示范新模式。

四、完善优化运作机制，提高农技队伍的推广能力

（一）创新农技推广方式方法。积极探索新形势下，适应农民需求变化和接受能力的主动推广方式。

1．建立以农民需求为目标的推广机制。通过深入调查，广泛采集农民需求信息，建立各方参与的专家组织，结合市场信息，建立农民需要、反应灵敏、自下而上的技术需求反馈制度。确定各地重点推广的主导品种、主推技术以及生产中技术难题等农技推广目标，使农业技术来自于生产，服务于生产。

2．开展技术服务平台建设。利用农业部门现有技术资源，重点建设好两大技术推广平台。一是基础性技术服务平台。包括病虫害预警预报，技术培训、农民信箱工程、农技110、技术信息、市场信息等。二是新品种、新技术试验示范平台。建立科技示范场进行重大关键技术的示范和新技术的引进试验；建立示范基地、示范点进行成熟技术的示范推广。

3．实行首席专家制开展集成性技术推广。将单项、分散的技术进行综合集成，化繁为简，采取首席专家负责制、农技大师制或责任农艺师制，切实增强农技人员的责任意识，充分发挥其创造力。

4．建立推广效益评估制度。在农技推广过程中，不定期地实施农技推广效益评估制度，倾听多方意见，对农技推广活动产生的经济、社会、生态效益及时进行全方位评价，并适时调整完善效益评估制度。

（二）建立健全农技推广人员的责任体系。科学合理设置农技推广岗位，量化、细化公益性服务内容，确定不同专业、不同岗位的目标任务，健全内部管理制度。

1．建立农技人员包干服务制。县级农技人员实行乡镇、特色优势农产品基地、农民专业合作社、龙头企业和重点示范户包干。乡镇农技人员实行重点村、科技示范户包干。

2．建立工作日志制度。农技人员在从事目标任务时，均要采取工作日志记录工作及服务内容，由服务对象确认。

3．最低岗位目标责任制。县级农技人员每人至少联系1个乡镇、1个特色优势农产品基地、1个专业合作组织、1个龙头企业、10个重点示范户，到“户”时间不少于全年工作日的三分之一、入“户”平均不少于6次，开具“技术处方”不少于50份，为科技示范户集中培训不少于4次，科技示范户参加的现场指导会不少于4次，技术总结及相关简报不少于3篇，技术入户率不少于90%，科技示范户满意率达90%以上。

乡镇级农技员至少联系2个村、20个示范户，到“户”时间不少于全年工作日的二分之一、入“户”平均不少于10次，开具“技术处方”不少于100份，科技示范户参加的现场指导会不少于5次，相关农业生产信息不少于3篇，技术入户率不少于90%，科技示范户满意率达90%以上。

（三）构建农技推广人员绩效考核评价体系。各地应制定配套鼓励政策，广泛调动农技人员进村入户的积极性，把定岗定酬、职称晋升等与绩效考评结合起来。农技人员考核按管理权限，由人事管理所在的单位为主，采取“三三制”，三方面具体权重由各地自行确定，考评结果作为农技人员动态管理的重要依据。

乡镇农技人员考核由县级农业行政部门、乡镇主管部门和服务对象三方面共同考核。县级农业行政部门主要考评农技推广人员的业绩，乡镇主要考评农技人员的德、能、勤、绩、廉，服务对象主要考评农技人员的满意度。

县级农技人员考评采取主管部门、乡镇农技站长、服务对象三方面共同考核。县级主管部门主要考评农技人员的德、能、勤、绩、廉，乡镇农技站长和服务对象主要考评农技人员的满意度。

（四）积极探索社会化多元合作推广机制。在完善国家公益性农技推广机构的基础上，按照公益性和经营性分类管理的原则，大力扶持和鼓励多元化、社会化的农技服务组织。

1．探索农技服务网络向村、社延伸。在村级组织中确定1名熟悉农业生产，有较强的服务意识，责任心强的人员为村级农技指导员，主要联络、指导本村的农技服务工作。县、乡两级农技部门要加强对其技术培训、业务指导，提高其农技服务能力。积极拓展农民专业合作社农技服务能力的功能，有条件的可自行配备技术人员或外聘技术人员，开展统一的技术指导和服务，使合作社成为农民获取技术、市场信息的桥梁和纽带。

2．探索与科研院校合作推广的运行机制。从实际出发，积极探索农业成果合作推广的运行机制，采用多种方式方法，既可共同开展重大农业技术的研究攻关，为技术推广提供技术支撑，也可鼓励农业科研院所到当地办基地，参与农技推广。

3．支持龙头企业、农民专业合作社和民营科技机构参与农技服务。当前，各种不同性质的涉农企业、实体和中介组织，参与农技服务热情高涨，创办的技术创新服务机构和社会服务机构较多。对于有创办基地、有订单生产、有农资连锁经营、有开展农机服务的机构，各级农技部门要加强联系与沟通，切实帮助他们解决在农技服务中碰到的问题，加快形成多元化、多形式、多渠道的农技推广新格局。

五、强化农业科技入户的保障机制

（一）统一思想，切实加强对农业科技入户工作的领导。今年是全面推进农业科技入户的第一年，各级农业行政主管部门要提高农业科技入户工作的认识，把它作为农技推广创新的重要抓手，摆到农业工作的突出位置，加强领导，统筹安排，精心组织，切实抓紧抓好，抓出成效。江山市、海盐县、诸暨市、嵊州市等四县（市）作为农业部科技入户示范工程实施县，要按照有关规定和程序操作，同时根据当地特点，创新工作机制和方式方法，积极探索具有特色的科技入户新路子。其它县（市、区）要积极建立科技入户示范点，边试点、边总结、边推广。

（二）整合资源，切实加大对农业科技入户的投入。主动争取政府和有关部门的支持，加大对农业科技入户工作的扶持。整合好现有项目、资金、人才、技术等资源，向农业科技入户倾斜，为农业科技入户工作创造良好的外部环境。鼓励和引导农业龙头企业、民营机构等社会力量参与农业科技入户工作。

（三）落实责任，着力增强对农业科技入户的管理。落实和完善工作目标责任体系，明确职责，层层抓好落实。强化对科技入户工作的监督检查，建立奖惩制度，实行目标管理。加强对农业科技示范户工作的绩效评价体系建设，对成绩突出的科技示范户、农技人员和技术、组织管理部门进行表彰。不断总结经验，抓好典型示范，进一步提高农技人员的推广能力、科技成果的转化能力和科技示范户的接纳能力，把农业科技入户工作深入持久地开展，为社会主义新农村建设作出新贡献。

 

 

二〇〇六年四月二十八日

 

 

 

 

 

 

主题词：农业  科技入户  意见

                                                                             

  抄送：农业部科教司，省政府办公厅、省财政厅

                                                                              

  浙江省农业厅办公室               2006年4月28日印发