各市、县（市、区）工商行政管理局：

为巩固和深化红盾作风建设年活动成果，坚持为民行政、依法行政、阳光行政，进一步建立健全长效管理机制,进一步推进政务公开工作,现就开展工商行政开放日活动提出如下意见:

一、指导思想

深入贯彻党的十七大精神，坚持行政为民的理念,通过定型固化“开放日”工作机制，搭建工商行政管理部门为民行政、依法行政、阳光行政的互动通道，推进行政理念和行政方式的革新，着力解决公心、公平、公正问题，体现还权于民、方便于民、主动接受群众监督的行政宗旨,在全系统树立起清正廉洁的清风、创新有为的新风、促进和谐的和风、永葆朝气的长风, 以创新监管，服务创新全面推进“两创”总战略。

二、基本原则和内容

开放日活动要始终坚持求真务实、依法开放的原则；坚持关注民生、服务经济的原则;坚持突出重点、循序渐进的原则；坚持双向沟通、便民亲民的原则；坚持长效管理、规范制度的原则。凡社会关注、与人民群众利益和经济发展相关的各类事项，除涉密或不宜开放的事项外，原则上都应让公众了解、参与、监督。 

开放日主要内容如下：

l、工商行政的管理职能、权限及调整变动情况, 以及内部机构设置、办公场所、联系方式，领导班子成员姓名、工作分工及联系方式；

2、中央和省、市、县(市、区)有关工商行政管理工作的方针、政策和法律法规；

3、各级工商行政管理制定的有关规范性文件和政策,特别是引领民企发展、市场主体准入、建设商业文明、推进品牌建设、扶持广告业发展等助动经济发展体系建设情况和具体举措；

4、完善准入秩序、规范交易秩序、整饬竞争秩序、打造信用秩序等监管维序体系建设情况；

5、行政执法案件审理和行政复议听证;

6、消费预警机制、准入防范机制、监督监管机制等消费维权体系建设情况；

7、干部教育管理、行风建设廉政效能监察等干部队伍建设情况；

8、应对突发性事件的预报、处置及后续工作情况；

9、其他应该向社会公众开放的事项。

三、主要形式

开放日活动形式要灵活多样,注重实效,主要采取请进来和走出去两种方式。按照开放的项目分为综合开放日和专项开放日。综合开放日活动主要是以参观办公环境和听取情况介绍的形式，向公众介绍工商行政管理职能和重点工作，征求社会各界的意见和建议，现场解答群众咨询等方面的问题。专项开放日活动是就工商某项职能或工作定期向公众开放，按内容可分为市场主体注册登记开放日、消费维权开放日、经检执法办案开放日、市场巡查开放日、商品检测开放日、企业信用开放日等。也可采取行风监督员会议、实务公示会、记者通报会、领导接听群众热线以及工商所长向监管服务对象述职述廉等工商开放日活动形式。

四、主要步骤

1、确定主题。每次开放日活动均要确定一个主题，主题要求鲜明、亲和、通俗，内容具有可行性和公开性、易操作性。

2、征集参加人。通过公告或邀请等形式征集参加人。征集的内容包括开放目的、开放主题、开放内容、开放时间和地点、报名时间、报名方式、参加名额、联系方式等事项。

3、确定人员。在征集的基础上，按年龄、性别、文化、行业等综合因素筛选出参加人,以体现代表性。每次征集确定参加开放日的人数一般不少于20人。

4、组织活动。活动时间要安排紧凑,达到宣传政策、为民服务、倾听意见、展示形象、改善工作的效果。

五、工作要求

1、加强领导。各级工商行政管理部门要高度重视，把开放日活动纳入重要议事日程,确定责任部门,形成一把手负总责，分管领导亲自抓，责任部门具体抓的长效工作机制，切实把开放日活动抓紧抓好。

2、精心组织。要把开放日活动与各项工作相结合,统筹安排,互相促进。要抓好本级，带动下级，一级抓一级，切实做到有部署,有检查,有督促,有落实。通过开放日活动,切实转变工作作风,树立起亲民为民的良好形象。

3、强化督查。要加强对下一级工商行政管理部门实施工商行政开放日活动的指导,要认真接受群众的监督，对公众通过开放日活动反映的问题和提出的意见建议要及时整改，抓好落实。各级纪检监察部门要将开放日活动列入督查考核的重要内容进行重点督查，并作为领导干部党风廉政责任制和单位年度工作目标考核的重要内容。

4、搞好宣传。要运用开放日活动的有效载体，宣传工商工作。继续加强与人大、政协及社会各界人士的互动，加强与各级新闻媒体的互动，加强系统互动，积极营造良好的工作氛围。

 

 

 

 

         二○○八年二月十四日