第一条（目的）为进一步规范本办行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合本办实际，制定本制度。

第二条（范围）本办所有行政许可事项均适用本制度。

第三条（内部工作规程）行政许可申请受理后，各项行政许可事项的审查按下列规程进行：

（一）负责审查的工作人员应当对行政许可申请材料进行认真审查，确保申请材料的真实性、可靠性。

（二）经审查提出行政许可决定的意见，应报分管副主任决定或经分管副主任审核后提交主任办公会议决定。

（三）需要报上级人防部门审查决定的行政许可事项，应当在法定期限内进行审查，并上报初步审查意见和全部申请材料。

第四条（审查方式）根据行政许可事项的性质可决定采取下列审查方式：

（一）书面审查。审查申请材料反映的申请人条件的适法性和内容的真实性。

（二）实地核查。需要对申请材料的实质性内容进行核查的，应当由两名以上工作人员进行核查，核查应当予以记录并归档。

（三）专家审查。对专业性、技术性较强的行政许可事项，应当组织专家或委托审查机构进行审查。

第五条（办理期限）自受理行政许可申请之日起，在二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经省人防办主任批准，可以延长十日，并将延长的理由告知申请人。

依法应当先经本办初审后报上级人防部门决定的行政许可，本办自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。

第六条（告知义务）审查发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人（随附申请书复印件）并听取意见；告知申请人、利害关系人有权在法定期限内进行陈述和申辩；口头陈述、申辩应当予以记录并签名。

第七条（听取意见）承办处室应当听取申请人、利害关系人的意见，并对双方提出的理由和依据进行审核。

第八条（听证制度）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，还应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并根据申请人提出的听证申请组织听证。

第九条（实施时间）本制度于2004年7月1日起实施。