一、调查背景

　　为进一步发挥“中国浙江”省政府门户网站联系群众、征集民意的作用，省行政首脑机关信息中心和省统计局社情民意调查中心合作，就当前公众关注的政府工作和社会热点策划选题，将在省政府门户网站上陆续开展网上民意调查，并综合调查结果出具分析报告，为政府有关部门科学、民主决策提供依据。
　　此次调查旨在了解社会公众对污染减排的认知程度。从7月下旬开始调查，历时半个多月,共有1023位网友接受调查。

　　二、调查情况

　　调查结果显示:85.63％的网友认为污染减排工作非常紧迫；88.66％的网友认为当前迫切需要解决的是水污染问题；而在具体的减排措施上，88.47％的网友表示最有效的是:强化政府责任，加大环保执法力度。具体情况如下：

　　（一）公众担忧环境污染问题，其中“水污染”最让人揪心。调查数据显示：59.91％的受访者表示经常在日常生活中遇到过企业大肆排污、污染环境的情况, 31.79％的受访者表示偶尔会遇到上述情况,仅有8.30％表示自己没有遇到过企业大肆排污、污染环境的问题。在被问及环境问题对人们造成什么不良影响时，85.73％的网友认为将直接影响人民群众的身体健康，降低生活质量；74.19％的网友认为环境问题不利于我国经济社会的可持续发展，短期收益，长期受损；43.99％的网友认为环境问题有损国家形象，环境污染严重与负责任的大国形象不符；43.99％的网友认为环境治理成本高昂，抵冲经济发展的成绩，甚至成为未来发展的包袱。
　　进一步调查目前迫切需要解决的环境污染问题有哪些时，88.66％的网友认为是水污染，68.23％的网友认为是大气污染，55.62％的网友认为是生态破坏，32.75％的网友认为是土壤污染，28.25％的网友认为是噪声污染,9.78％的网友认为是光污染。

　　图1迫切需要解决的环境污染问题 　

　　（二）公众基本认可政府治理工作，同时认为污染减排工作非常紧迫。在被问及“您认为目前污染减排工作是一件很紧迫的事吗？”876位（占总体85.63％）的受访者认为非常紧迫，环境污染严重影响了我们的生活；13.59％的受访者认为比较紧迫，环境污染很让人担心以后的生活空间；还有0.59％的受访者认为污染减排工作可紧可缓，追求经济发展的同时适当注意环境保护；仅有0.2％的受访者认为现在还没到将污染减排工作作为重点工作去抓的地步。

　　在评价多年来政府治理环境污染的宣教工作成效方面，4.15％的受访者认为很好，大家的环保意识有很大的增强；73.07％的受访者认为有进步，但是形势仍然不容乐观；还有22.78％的受访者认为没有效果。可见公众普遍认可环保宣教工作，但是当前的形势仍不容乐观，还需努力。

　　图2污染减排工作紧迫性调查 　　

　　（三）公众建议通过加大执法力度等措施来削减主要污染物排放总量。实施排污总量控制是我国环境保护的一项基本制度。主要污染物减排指标作为国民经济和社会发展“十一五”规划的约束性指标，必须确保完成。在被问及2006年全国污染减排目标没有实现的主要原因时, 823位受访者(占总体80.45％)认为执法力度薄弱,违法排污屡禁不止; 572位受访者(占总体55.91％)认为主要原因是重污染企业产能没能得到有效控制；42.23％的受访者认为主要原因是环保投入不足,政策措施还没见效；34.12％的受访者认为落后的生产设备没有退出市场；31.77％的受访者认为污染治理有滞后效应，今年将逐渐显现；13.88％的受访者认为环境统计数据不够健全；仅有5.18％的受访者认为目标定的太高，完成确有难度。

　　针对现有的污染问题，公众提出了自己的建议。在问及“能够削减主要污染物排放总量的有效措施有哪些?”时，统计结果显示：905位(占总体的88.47％)受访者认为要“强化政府责任,加大环保执法力度”；67.74％的受访者认为要“对重污染行业污染排放进行有效监测”；42.62％的受访者认为要“加大环保投入，提高减排支撑条件”；30.60％的受访者认为要“各地贯彻落实减排指标”；27.76％的受访者认为要“完善减排指标体系，确保环境统计数据准确”。

　　

图3能有效削减主要污染排放总量的有效措施

　　三、网民建言

　　在调查过程中，网民在留言板上提出各类建议和看法392条，归纳起来，主要集中在五方面：

　　（一）环境问题堪忧，减排工作刻不容缓。据统计，公众的留言中有53人次提到了保护环境的重要性以及开展污染减排工作的迫切性：“地球只有一个，保护环境已经迫在眉睫，我们要合理为地球母亲减负”，“环境污染，事关千秋，一朝被污，十年受苦，又好又快才是正途”等。其中IP为10.48.7.87的网友留言：“以防治sars之决心、之举措，则蓝天碧水可企。”

　　（二）政绩要让位民生，金色GDP要让位绿色GDP。有网友留言道：“从责任出发，政府必须依法行政,官员必须心系百姓,人治让位法治,政绩让位民生,金色GDP让位绿色GDP”，“尽早推出绿色GDP核算体系，作为各级政府、领导绩效考核的主要依据，不能让GDP、环境污染‘双高’增长的现状再继续下去了”，“落实政府考核责任制，实施环保一票否定，不要让某些领导只要金山不要绿水青山，让群众有效地加入监督或参与”。

　　（三）加强宣教工作，倡导全民环保。调查中发现，公众对加强环保宣传教育工作呼声强烈。IP为61.234.181.60的网友留言：“任何事都要讲究方式方法，环保也要做出效益，减轻对经济发展的冲击。充分发挥政府的宣传优势，让全民提高环保意识，这可减轻政府执法难度，让大家行动起来，也可节省政府的投入。”IP为220.189.229.98的网友认为：“保护环境应该从小抓起，现阶段应该以社区、学校、企事业单位为核心，营造环保人人有责的氛围，还要加强宣传力度，要从官员自身做起，言行一致，从富人做起，赚钱要以保护环境为前提。”还有网友留言：“保护环境，重在不懈地宣传，使环保意识深入每个人的内心，让环保成为每个公民的习惯。”

　　（四）强化地方政府责任，落实具体政策。受访者表示开展污染减排工作还需进一步强化地方政府责任，各地政府要真正落实各项环保政策。“治理污染政府要下大决心，铁腕治理，扮演好主角，让企业担当起更多的责任，同时要充分发挥人民群众的监督作用，三管齐下方能治理好环境问题”，“节能减排工作是关系到浙江省能否实现可持续发展的核心问题，希望各级政府能真正落实环保优先的方针，建立节能减排的长效机制，坚持预防为主，事后治理为辅”。

　　（五）加大监管力度，加强执法力度。约有20位受访者在留言中建议政府应该加大对重污染企业的监管执法力度，重典惩治破坏环境的行为。IP为172.20.157.2的网友留言：“目前污染减排工作开展难度大最大的困难在于区域执法力度不一致，治理污染，应首先打破区域限制，加强联合执法力度，使污染企业无处可搬”，IP为220.187.202.162的网友认为：“应该狠狠处罚那些偷排三废的企业，罚到他们终生不敢再犯，罚到企业谈到环境污染就色变！”。